Решение № 2-952/2018 2-952/2018~М-893/2018 М-893/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-952/2018

Дело № 2-952/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

........................ 25 октября 2018 года.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А. В., при секретаре Степановой Н.Г., с участием заместителя Шумерлинского межрайонного прокурора Остроградского Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ........................ о признании незаконным увольнении с должности; восстановления в должности старшего оперуполномоченного отдела полиции № ___________ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ........................; признании недействительной записи в трудовой книжке об увольнении; зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания; взыскания заработной платы за время вынужденного прогула; компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее по тексту – ответчик 1), отделу полиции № ___________ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ........................ о признании незаконным увольнения, восстановления в должности, взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и т.д. обратился ФИО1 (далее по тексту – истец).

Свои требования истец мотивировал тем, что "___" ___________ г. был уволен из отдела полиции № ___________ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ........................ и с ним был расторгнут контракт по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел...», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Он служил в органах внутренних дел с "___" ___________ г. с "___" ___________ г. в должности оперуполномоченного. Основанием для увольнения послужило то, что "___" ___________ г. с 15 час. 50 мин. до 17 ч. 30 мин. он во внеслужебное время находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, а в последующем, при разбирательстве по поступившему сообщению на его действия в орган полиции, проявляя низкую культуру, явное неуважение к обществу, выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками, допустил возникновение конфликтной ситуации, на неоднократные замечания граждан и сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, оскорблял доставлявших его сотрудников полиции непристойными словами и выражениями, что квалифицировано как совершение административного правонарушения по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Считает, что описание нарушения служебной дисциплины из Приказа № ___________ л/с от "___" ___________ г. не позволяет сделать суждение о наличии в его действиях проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Никто истца к административной ответственности не привлекал. Считает, что увольнение и расторжение с ним контракта незаконно. Кроме того, при увольнении не учли, что истец награжден медалью за отличие в службе 3 степени, в адрес начальства неоднократно поступали благодарственные письма в отношении истца.

Определением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. отдел полиции № ___________ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ........................ исключен из числа ответчиков и к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ........................ (далее по тексту – ответчик 2).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков ФИО4, ФИО5, исковые требования не признали и просили суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав стороны, заключение прокурора Остроградского Д.А. полагающего, что исковые требования истца подлежат оставлению без удовлетворения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от "___" ___________ г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от "___" ___________ г. N 342-ФЗ) на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от "___" ___________ г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец проходил службу в органах внутренних дел с "___" ___________ г., с "___" ___________ г. назначен на должность старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции № ___________ управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по .........................

"___" ___________ г. с 15 час. 50 мин. до 17 ч. 30 мин. истец во внеслужебное время находился в общественном месте на Центральном пляже ........................ с признаками алкогольного опьянения. В последующем, при разбирательстве по поступившему сообщению на его действия в орган полиции, проявляя низкую культуру, явное неуважение к обществу, выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками, допустил возникновение конфликтной ситуации. На неоднократные замечания граждан и сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, оскорблял доставлявших его сотрудников полиции непристойными словами и выражениями, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Приказом ответчика 1 от "___" ___________ г. № ___________с на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от "___" ___________ г. N 342-ФЗ за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, нарушение профессиональных и этических требований, предъявляемых к сотруднику органов внутренних дел в соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от "___" ___________ г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», подпунктов "в", "д" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________, подпункта «к», «м» пункта 11 и пункта 13 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от "___" ___________ г., выразившегося в нахождении вне службы в общественном месте с признаками алкогольного опьянения, проявлении низкой культуры общения, игнорировании правил приличия и благопристойности, выражении неуважения к обществу, грубом нарушении общественного порядка, создании конфликтной ситуации с гражданами, оскорблении сотрудников полиции непристойными словами и выражениями, нанесении ущерба репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С приказом истец ознакомлен "___" ___________ г..

Приказом ответчика 1 от "___" ___________ г. № ___________с приказ о наложении на истца дисциплинарного взыскания исполнен и он уволен по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от "___" ___________ г. N 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Суд считает, что истцом совершен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Противоправные действия со стороны истца подтверждаются показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, видеозаписью исследованной в ходе судебного заседания, рапортами сотрудников полиции и другими письменными документами, исследованными в ходе судебного заседания.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от "___" ___________ г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел при осуществлении служебных обязанностей, а также во внеслужебное время должен проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам.

В силу подпунктов "к" и "м" пункта 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от "___" ___________ г., как при осуществлении служебной деятельности, так и во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами (подп. "к"), избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа (подп. "м").

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от "___" ___________ г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и вне служебное время должен воздержаться от любых действий, которые могут нанести ущерб авторитету полиции.

Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от "___" ___________ г. N 1377, установлено, что сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации, предоставленных ему прав (подпункт "а" пункта 5).

Как установлено служебной проверкой, проведенной в отношении истца, им нарушены приведенные ранее нормы пункта 2, 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от "___" ___________ г. N 342-ФЗ, подпунктов "к" и "м" пункта 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, подпункта "в", «д» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации. Эти нарушения выразились в нахождении вне службы в общественном месте с признаками алкогольного опьянения, проявлении низкой культуры общения, игнорировании правил приличия и благопристойности, выражении неуважения к обществу, грубого нарушения общественного порядка, создании конфликтной ситуации с гражданами, оскорблении сотрудников полиции непристойными словами и выражениями, нанесении ущерба репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Суд приходит к выводу о том, что выводы служебной проверки о нарушении истцом приведенных выше норм законодательства подтвердились при рассмотрении дела в судебном заседании, в том числе показаниями допрошенных судом свидетелей. Противоречий в показаниях свидетелей не имеется. На имеющейся видеозаписи, проведенной одним из сотрудников полиции, видно, что истец находился в состоянии опьянения, выражался нецензурной бранью, в том числе в отношении сотрудников полиции, которым он сообщил о службе в органах внутренних дел, что истец не принял никаких мер к избежанию конфликтной ситуации, которая нанесла ущерб его репутации как сотруднику органов внутренних дел, так и авторитету государственного органа.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 6 статьи 52 Федерального закона от "___" ___________ г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом _____________.

В силу пункта 30.15 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от "___" ___________ г. N 161, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам.

Истец ознакомлен с заключением служебной проверки, следовательно, нарушения порядка проведения служебной проверки отсутствуют.

Таким образом, суд считает, что у ответчика имелись основания для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде увольнения по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ, порядок проведения служебной проверки и наложения дисциплинарного взыскания соблюдены, увольнение истца является законным.

Доводы истца о не совершении им проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел опровергаются приведенными выше доказательствами.

Также суд считает несостоятельными доводы истца о том, что при увольнении не были учтены его отношение к служебной деятельности и семейное положение, что усматривается из материалов служебной проверки.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о восстановлении на работе. Так как, судом отказано в удовлетворении основного требования, подлежат оставлению без удовлетворения и другие требования истца, как производные от первого требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ........................ о признании незаконным увольнении с должности; восстановления в должности старшего оперуполномоченного отдела полиции № ___________ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ........................; признании недействительной записи в трудовой книжке об увольнении; зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания; взыскания заработной платы за время вынужденного прогула; компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

В окончательной форме решение принято "___" ___________ г..

Председательствующий: