Постановление № 5-43/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-43/2017

№5-43/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Хомутовка «28» апреля 2017 г.

Судья Хомутовского районного суда Курской области К.В.Федоров

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

юридического лица: Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Хомутовская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ серия 46 №, выдано Межрайонной ИФНС России № по Курской области, ОГРН №, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л :

19 апреля 2017 г. в период с 11.00 до 15.30 юридическое лицо Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Хомутовская центральная районная больница» (далее ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ») при эксплуатации клинико-диагностической лаборатории, расположенной по адресу: <адрес>, допустило нарушения требований ч.1 ст.24, ч.1 и ч.2 ст.26, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.3.5, 2.3.7 и 2.7.1 Санитарных правил и норм 1.3.2322-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2008 г. №4 (далее СанПиН 1.3.2322-08), п.2, п.3 ч.I и п.6 и п.7 ч.II разд.IV Приложения 1.10 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2003 г. №109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации», а также п.10.17.1 раздела 1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. №58, а именно: объемно-планировочные решения и размещение оборудования в помещении для проведения исследований на кислотоустойчивые микобактерии не обеспечивают поточность движения патогенных биологических агентов (далее ПБА) III-IV групп патогенности и персонала (п. 2.3.5 СанПиН 1.3.2322-08); данное помещение не изолировано от других помещений стационара и имеет вход из общего коридора (п.10.17.1 разд.1 СанПиН 2.1.3.2630-10); в зоне приема и регистрации диагностического материала не имеется стола для осмотра, дезинфекции и последующей регистрации поступающих образцов (п.2.7.1 СанПиН 1.3.2322-08 и п.2 ч.I разд.IV Приложения №10 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2003 г. №109) и полки для хранения бланков с результатами анализов (п.2.7.1 СанПиН 1.3.2322-08 и п.3 ч.I разд.IV Приложения №10 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2003 г. №109); в зоне для приготовления и окраски мазков отсутствуют раковина для окрашивания (п.2.7.1 СанПиН 1.3.2322-08 и п.6 ч.II разд.IV Приложения №10 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2003 г. №109) и стол для сушки (п.2.7.1 СанПиН 1.3.2322-08 и п.7 ч.II разд.IV Приложения №10 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2003 г. №109); отсутствует IV зона (место для регистрации результатов исследований) (п.2.3.7 СанПиН 1.3.2322-08).

В судебное заседание законный представитель юридического лица ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» ФИО1 не прибыла, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОБУЗ, пояснив, что признает вину ОБУЗ в совершении выявленного правонарушения при работе с возбудителями туберкулеза (исследование биологического материала на кислотоустойчивые микобактерии) в клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ, просила не назначать штраф, а приостановить деятельность по производству данного исследования.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ст.26 указанного закона следует, что условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека (п.1); требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в п.1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2).

Согласно п.3 ст.39 вышеназванного федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2.7.1 СанПиН 1.3.2322-08 работа с возбудителями туберкулеза и материалом, подозрительным на инфицированность возбудителем туберкулеза, осуществляется в соответствии с Приложениями 1.9 - 1.11 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2003 г. №109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации».

Вина ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 19 апреля 2017 г., согласно которому при проверке расположенного по адресу: <адрес>, помещения клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», в которой проводятся исследования на кислотоустойчивые микобактерии, установлено, что объемно-планировочные решения и размещение оборудования в помещении для проведения исследований на кислотоустойчивые микобактерии не обеспечивают поточность движения ПБА III-IV групп патогенности и персонала; помещение не изолировано от других помещений стационара и имеет вход из общего коридора; в зоне приема и регистрации диагностического материала не имеется стола для осмотра, дезинфекции и последующей регистрации поступающих образцов и полки для хранения бланков с результатами анализов; в зоне для приготовления и окраски мазков отсутствуют раковина для окрашивания и стол для сушки; отсутствует IV зона.

Указанное доказательство судья признает относимым, допустимым и достоверным, поскольку оно согласуется и подтверждается исследованным в суде протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также вина ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается показаниями законного представителя юридического лица ФИО1, указавшей в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, что нарушения возникли в связи с отсутствием достаточной площади помещений.

Судья квалифицирует действия ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» по ст.6.4 КоАП РФ, поскольку оно при эксплуатации клинико-диагностической лаборатории, в здании по адресу: <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, установленные п.п.2.3.5, 2.3.7 и 2.7.1 Санитарных правил и норм 1.3.2322-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2008 г. №4 (далее СанПиН 1.3.2322-08), п.2, п.3 ч.I и п.6 и п.7 ч.II разд.IV Приложения 1.10 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2003 г. №109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации», а также п.10.17.1 раздела 1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. №58.

При назначении ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и все обстоятельства по делу.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что производство исследований биологического материала на кислотоустойчивые микобактерии в клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ при установленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований создает угрозы жизни и здоровью людей, а также возникновения эпидемии.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, однако принимая во внимание, что нарушения установлены только при работе (осуществлении деятельности) по производству исследований биологического материала на кислотоустойчивые микобактерии, считает необходимым в соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ приостановить деятельность только в части осуществления отдельного вида деятельности (работ) - производства исследований биологического материала на кислотоустойчивые микобактерии.

Поскольку согласно протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» по производству исследований биологического материала на кислотоустойчивые микобактерии была фактически приостановлена с 15.00 24 апреля 2017 г., в силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности следует исчислять с указанного времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 6.4, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Хомутовкая центральная районная больница», юридический адрес: 307540, <адрес>; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ серия 46 №, выдано Межрайонной ИФНС России № по Курской области, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению отдельного вида деятельности (работ) - производства исследований биологического материала на кислотоустойчивые микобактерии, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15.00 24 апреля 2017 г.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья