Решение № 2А-1822/2020 2А-1822/2020~М-1729/2020 М-1729/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-1822/2020

66RS0012-01-2020-003032-33

Дело № 2а-1822/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 28 октября 2020 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

с участием помощника прокурора Неустроева М.П.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Каменска-Уральского обратился в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованием о прекращении его права на управление транспортными средствами, возложении обязанности по возврату водительского удостоверения в отдел ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». В обоснование своих требований прокурор указал, что согласно полученным в результате проверки соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения сведениям установлено, что 22.02.2012 РЭО ГИБДД МО МВД «Каменск-Уральский» административному ответчику ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С». При этом установлено, что с 06.09.2019 года ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» филиал «Южная психиатрическая больница» с диагнозом «<*****> Полагая, что управление транспортным средством ответчиком, страдающим данным заболеванием, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, просил прекратить действие на право управление транспортными средствами ФИО2, возложить на него обязанность по возврату водительского удостоверения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Каменска-Уральского Неустроев М.П. требования административного иска поддержал по изложенным в нем доводам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, ходатайств об отложении дела слушанием, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Каменск-Уральский» в судебное заседание не явился, был извещен о дне и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.11.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с аб. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 – F19.

В соответствии с аб. 2 п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1, (дата) года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В,С» на основании водительского удостоверения № <*****>.

Согласно протоколу врачебной комиссии № 853 от 29.05.2020 ГБУЗ СО «СОКПБ», ФИО1 с 06 сентября 2019 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: <*****> Прошел стационарное лечение с 06.09.2019 по 20.09.2019. После выписки из стационара однократно был на приеме у участкового врача-психиатра-нарколога. Был взят в группу диспансерного наблюдения. С ноября 2019 на прием не являлся. В связи с уклонением от наблюдения врачом-психиатром-наркологом ремиссия неизвестна. На период наблюдения управление автотранспортом противопоказано, медицинские справки на право управления транспортными средствами за период наблюдения не выдавались. Заключение ВК: Управление автотранспортными средствами на момент предоставления на ВК противопоказано.

Принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него психическим заболеванием, его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 А,В., (дата) года рождения, проживающего по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский, <адрес> в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, (дата) года рождения, вернуть водительское удостоверение № <*****>

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С. Третьякова