Решение № 2А-907/2025 2А-907/2025~М-934/2025 М-934/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-907/2025

Административное дело № 2а-907/2025

УИД: 48RS0004-01-2025-001613-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Цверкуновой Е.С.

с участием помощника прокурора

Левобережного района г. Липецка Голобородько А.А.,

представителя административного истца

УМВД РФ по Липецкой области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к гражданке <данные изъяты> ФИО2, подлежащей депортации, о продлении срока содержания иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку. В обоснование административного иска указало, что ФИО2, осуждена ДД.ММ.ГГГГ года Советским районным судом г.Тамбова по ч.2 ст.228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы и отбывала наказание по 13.05.2025 года в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области. 09.04.2025 года в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости. УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации. На основании решения УМВД России по Липецкой области ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов. Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 13.05.2025 года административный ответчик помещена в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку по 10.08.2025 года. В настоящее время свидетельство на возвращение в <данные изъяты> ФИО2 изготовлено. Вместе с тем, сотрудникам УМВД России по Липецкой области необходимо документарно оформить командировочный выезд с целью исполнения решения о депортации и приобрести авиабилет. Авиабилеты приобретаются централизованно сотрудниками ГЦСП МВД России на основании поданных заявок, срок исполнения которых составляет от двух недель до месяца (в зависимости от финансирования). Гражданка <данные изъяты> ФИО2 ранее неоднократно судима, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории Российской Федерации находится незаконно, ее длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время оформления документации МВД России она может скрыться или совершить другое противоправное деяние. ФИО2 гражданкой РФ не является.

УМВД России по Липецкой области просило продлить срок содержания подлежащей депортации гражданке <данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признала. Суду объяснила, что гражданкой РФ не является, не имеет недвижимости на территории РФ. Пояснила, что ею заключен брак с гражданином РФ.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, заслушав заключение помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Голобородько А.А., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации Согласно абзацу четвертому ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзацы пятый и шестой ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В силу абзаца седьмого ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно абзацу 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона №115-ФЗ).

Пунктом 9.3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 приговором Советского районного суда г. Тамбова признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы, на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом ФИО2 была осуждена за совершение умышленного преступления на территории РФ, судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Решением УФСИН России по Липецкой области от 17.02.2025 года за совершение умышленного преступления ФИО2 не разрешен въезд на территорию РФ сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, на ФИО2 возложена обязанность выехать из РФ после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания.

Распоряжением Минюста России от 09.04.2025 года пребывание (проживание) в РФ ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости.

Из заключения УМВД России по Липецкой области от 03.04.2025 года усматривается, что ФИО2 гражданкой РФ не является. По учетам государственной информационной системы миграционного учета МВД России состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области. Приобретшей гражданство РФ не значится. В УВМ УМВД России по Липецкой области по вопросу приобретения гражданства РФ, оформления статуса беженца, вынужденного переселенца, за политическим, временным убежищем, оформлением паспорта гражданина РФ за пределами территории РФ, регистрации по месту жительства или по месту пребывания ФИО2 не обращалась. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 не является гражданкой Российской Федерации. Документов, свидетельствующих о законности ее пребывания на территории РФ, суду не представлено.

Решением ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 12.05.2025 года гражданка <данные изъяты> ФИО2 депортирована из РФ.

Также 12.05.2025 года ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области вынесено решение о помещении с 13.05.2025 года гражданки <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 13.05.2025 года ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на срок с 13.05.2025 года по 10.08.2025 года включительно.

Вышеуказанные решения не признаны незаконными и не отменены.

Таким образом, при наличии действующего решения о депортации имеются законные основания для продления срока содержания, подлежащей депортации, гражданки Республики Узбекистан ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований.

При определении срока содержания в центре суд принимает во внимание необходимость и время оформления командировочного выезда сотрудникам УМВД России по Липецкой области с целью исполнения решения о депортации и приобретении авиабилета.

Пребывание на территории Российской Федерации ФИО2, в отношении которой принято решение о депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц. При этом исполнение решения о депортации без оформления командировочных и проездных документов сотрудникам УМВД России по Липецкой области невозможно.

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить административное исковое заявление и продлить срок содержания подлежащей депортации гражданке <данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 30 суток с момента вынесения решения, то есть с 08.08.2025 года по 06.09.2025 года включительно. Суд приходит к выводу, что данный срок является достаточным и разумным для исполнения решения о депортации административного ответчика, позволяющим уполномоченному органу своевременно оформить выездные документы, и в то же время не влекущим затягивание исполнения решения о депортации.

Помещение в Центр временного содержания иностранных граждан также позволит обеспечить соблюдение права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность, установить судебный контроль за правомерностью ее пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку; предотвратить угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения.

С учетом положений ст.188 КАС РФ, принимая во внимание нежелательность пребывания ФИО2 на территории РФ, учитывая категорию совершенного ею преступления, предмет посягательства данного преступления, суд считает обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданки <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 30 суток с момента вынесения решения, то есть с 08.08.2025 года по 06.09.2025 года включительно.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025 года