Решение № 2А-756/2024 2А-756/2024~М-708/2024 М-708/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2А-756/2024

Дело № 2а-756/2024

УИД 54RS0025-01-2024-001583-78

Поступило в суд: 26.06.2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2024 г. г.Куйбышев, Новосибирской области

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Дьячковой О.В.,

с участием:

- представителя административного истца – старшего помощника Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А.,

при секретаре Екиман М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором заявил требования признать информацию, размещенную в сети Интернет по URL-адресам <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу включить указатели страниц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска Куйбышевским межрайонным прокурором в нем приведены доводы о том, что на указанных страницах <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети интернет, выполненных в виде интернет-страниц со всеми соответствующими атрибутами – активные ссылки на собственные и другие страницы, фото-, и текстовые материалы, размещена информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, а именно, статьи: «Как стать девочкой по вызову», «С чего начать», «Необязательно получать высшее образование», «Высокий доход», содержание которых оправдывает допустимость занятия проституцией, одобряет и выставляет в положительном свете занятие проституцией, содержит перечисление положительных сторон такой деятельности, - в нарушение требований п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ч.4 ст.2, ч.1 ст.9 и ч.1 ст.10, п.5, 13 ст.15, ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Также в обоснование административного иска в нем приведены ссылки на ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.5-8).

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А. не поддержала требования в части признания запрещенной информации, размещенной в сети Интернет по адресу <данные изъяты> в связи с тем, что данное нарушение ко времени рассмотрения дела устранено по решению иного суда, в остальной части требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, полагала их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель заявленного к участию по делу в качестве заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В силу ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона уполномоченные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией принимают решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в отношении видов информации, указанной в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В отношении иных видов информации решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной прокуратурой установлено, что на странице https://dream-job.pro/sfera-dosuga-vacancii/kak-stat-devochkoj-po-vyzovu, в информационно-телекоммуникационной сети интернет, выполненной в виде интернет-страниц со всеми соответствующими атрибутами – активные ссылки на собственные и другие страницы, фото-, и текстовые материалы, размещена информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, а именно, статьи: «Как стать девочкой по вызову», «С чего начать», «Необязательно получать высшее образование», «Высокий доход», содержание которых оправдывает допустимость занятия проституцией, одобряет и выставляет в положительном свете занятие проституцией, содержит перечисление положительных сторон такой деятельности (л.д.9-21).

Согласно п.2 ч.2 ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством

Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9);

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.1 и ч.6 ст.10).

Статьями 6.11, 6.12 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непосредственное занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица.

Деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией является преступлением, ответственность за которое установлена ст. 241 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Размещенная на Интернет-сайте по вышеуказанному адресу информация по своему содержанию является запрещенной к распространению в Российской Федерации, так как содержит фото- и текстовые материалы, способные вызвать желание заниматься проституцией, в том числе у несовершеннолетних. Посещение страницы, размещенной на данном сайте, свидетельствует об открытости информации для всех без исключения граждан. Сайт не содержит ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Размещение указанной информации на сайте в сети Интернет противоречит целям и задачам действующего законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, нарушает права Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на формирование правового сознания граждан.

Как следует из ответа на запрос суда АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», база данных доменных имен АО «РСИЦ» не содержит сведений об администраторах доменов, зарегистрированных иными регистраторами. Для получения сведений об администраторе домена второго уровня следует обращаться к регистратору, сведения о котором представлены в общедоступной службе <данные изъяты> в поле «<данные изъяты>» в информации о домене (л.д.24,25).

Однако, при обращении на указанный сайт общедоступной службы информации об администраторе домена не обнаружено (л.д.41-43).

Согласно требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1 ст.15.1);

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2);

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3);

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подп.2 ч.5 ст.15.1).

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей пропаганду занятия проституцией, в том числе среди несовершеннолетних, может наступить как уголовная, так и административная ответственность. Кроме того, данная информация подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

С учетом изложенного имеются основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования Куйбышевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу обязанность включить указатели страниц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.

Судья Дьячкова О.В.

Решение составлено в окончательной форме 15.08.2024

Судья