Постановление № 5-124/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-124/2021

УИД: 56MS0047-01-2020-007471-26

Дело № 5-124/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Мотивированное постановление вынесено 2 марта 2021 года

5 марта 2021 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Казбулатовой Р.Р.,

с участием: помощника прокурора Прошиной О.С.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Управления строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО2, ... года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, зарегистрированного по адресу ...,

У С Т А Н О В И Л:

8 декабря 2020 года заместителем прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. в отношении заместителя начальника Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по не исполнения требования и.о. прокурора Промышленного района г. Оренбурга Крыгина М.Н. N от 6 ноября 2020 года, N от 12 ноября 2020 года и N от 20 ноября 2020 года о представлении Журнала авторского надзора за строительством на объекте: «Благоустройство парка имени В.И. Ленина (Железнодорожников) и проспекта Парковый в г. Оренбурге».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не присутствовала, о нём извещена надлежащим образом.

Её защитник по доверенности ФИО1 возражала против привлечения ФИО2 к административной ответственности, полагала, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку журнал авторского надзора не мог быть представлен по причине проверки, а также в связи с направлением Журнала проектировщику для устранения недостатков заполнения.

Помощник прокурора Прошина О.С. полагала, что должностное лицо не исполнило требование прокурора по представлению Журнала авторского надзора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона

. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга по поручению прокуратуры города Оренбурга N от 20 октября 2020 года проводилась проверка на предмет надлежащего исполнения сторонами условий муниципального контракта № ЭА-0547 от 29 июня 2020 на благоустройства парка им. В.И. Ленина («Железнодорожников») и пр. Парковый г. Оренбурга.

6 ноября 2020 года прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга в УСДХ администрации г. Оренбурга посредством электронной почты направлен запрос N о представлении в срок до 10 ноября 2020 года дизайн-проекта благоустройства парка «Железнодорожников», журнала авторского надзора и пояснений о причинах несвоевременного исполнения контракта с приложением подтверждающих документов.

Таким образом, 10 ноября 2020 года являлось последним днём срока направления в прокуратуру города журнала авторского надзора.

Ответ на запрос прокуратуры Промышленного района г. Оренбурга направлен УСДХ администрации г. Оренбурга в адрес прокуратуры района 11 ноября 2020 года в (ответ N).

12 ноября 2020 года прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга в адрес УСДХ администрации г. Оренбурга вновь направлен запрос N о представлении в срок до 13 ноября 2020 года в том числе и журнала авторского надзора.

20 ноября 2020 года прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга в адрес УСДХ администрации г. Оренбурга повторно направлен запрос N о представлении в срок до 24 ноября 2020 года в том числе и журнала авторского надзора.

Согласно распоряжению администрации города Оренбурга N-кл от 26 февраля 2020 года ФИО2 назначена на должность муниципальной службы начальника УСДХ администрации г. Оренбурга.

Таким образом, начальника УСДХ администрации г. Оренбурга ФИО2 является должностным лицом, ответственным за исполнение требований прокурора, изложенных в требованиях N от 6, 12 и 20 ноября 2020 года.

Доказательств исполнения законных требований прокурора района, а также наличия объективных причин, по которым не было исполнено требование прокурора о предоставлении журнала авторского надзора в установленные прокурором сроки, в материалах дела не содержится.

Таким образом, начальник УСДХ администрации г. Оренбурга ФИО2 не исполнила требования прокурора района о предоставлении Журнала авторского надзора за строительством на объекте «Благоустройство парка им. В.И. Ленина (Железнодорожников) и пр. Парковый г. Оренбурга».

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Поскольку должностное лицо надлежаще было уведомлено о требованиях прокурора района о необходимости представления Журнала авторского надзора, знало о допущенном нарушении, и сознательно допустило указанные нарушения, прихожу к выводу о наличии умысла на совершение административного правонарушения.

Все изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности должностного лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в действиях начальника УСДХ администрации г. Оренбурга ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности (1 год) на день рассмотрения дела не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 судьей не установлено.

Учитывая, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности по данной главе, а также характер совершенного административного правонарушения, учитывая личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, данные, подтверждающие действительную необходимость применения меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить начальнику УСДХ администрации г. Оренбурга ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника Управления строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Оренбургской области ИНН <***> КПП 561001001 БИК 045354001 Р/счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области ОКТМО 53701000 КБК 41511690010016000140.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.В. Линькова