Постановление № 5-40/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело № 5-40/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Амурск 30 января 2020г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД по Амурскому району Хабаровского края направил в Амурский городской суд для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту -КоАП РФ), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту - ООО «Дереводеталь») ФИО3.

Как указано в протоколе об административном правонарушении 27 ХК № 952067 от 13.01.2020 ФИО3 (далее по тексту ФИО3), являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «<данные изъяты>», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица и в обязанности которого входит в соответствии с пунктом 11.30 Устава ООО «<данные изъяты>» общее руководство Обществом, обладая при этом организационно - распорядительными функциями, связанными с управлением работниками, допустил незаконное привлечение к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, при отсутствии у него патента (разрешения на работу), на земельном участке, расположенном в <адрес>, согласно акту № 74 от 26.11.2019, подтверждающему факт использования земельного участка, на котором ООО «<данные изъяты>» осуществляет возведение цехов для производства по выпуску продукции <данные изъяты>, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ. Данное нарушение было выявлено 03.12.2019.

В суде при рассмотрении дела об административном правонарушении начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району Хабаровского края ФИО4 пояснила, что граждане, по факту незаконного привлечения которых к трудовой деятельности были возбуждены дела об административных правонарушениях, покинули предприятие. Руководитель предприятия признал свою вину в совершении правонарушения, ранее руководитель предприятия не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО3 на рассмотрение административного дела не явился, представил ходатайство о применении при рассмотрении протокола об административном правонарушении статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями названной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из диспозиции нормы, закрепленной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ без соответствующего разрешения.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как видно из материалов дела, 03.12.2019 сотрудниками ОМВД по Амурскому району на основании распоряжения Врио начальника ОМВД России по Амурскому району от 03.12.2019 № 220 была проведена совместная выездная внеплановая проверка в отношении места пребывания (проживания) иностранных граждан, а также осуществления их трудовой деятельности в промышленной зоне по <адрес>, где осуществляется возведение цехов для производства по выпуску продукции <данные изъяты>, и где работают и проживают иностранные граждане. На момент проверки на данном строительном объекте был установлен гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно осуществлял деятельность на территории Российской Федерации в качестве рабочего, не имея патента (разрешения на работу).

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району (л.д. 11), распоряжением о проведении внеплановой выездной совместной проверке (л.д.12), актом проверки от 04.12.2020 № 220 (л.д. 13), протоколом осмотра от 03.12.2020 (л.д.14-15), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ФИО1 (л.д.16); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (л.д.17) протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8, в отношении гражданина КНР ФИО1 (л.д.19); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.20), объяснением ФИО1 (л.д.22), объяснением ФИО3 (л.д.23),объяснениями ФИО2 (л.д.25), ФИО5 (л.д.26), выпиской из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.40), протоколом об административном правонарушении от 13.01.2020 (л.д.5).

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что генеральным директором ООО «<данные изъяты>» допущено нарушение законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>», руководителем которого является ФИО3, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства; ФИО3 вину в совершении правонарушения признал; ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекался.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности было произведено в связи с намерением сохранить доставленное ООО «<данные изъяты>» оборудование и необходимостью возведения построек для сохранности оборудования, не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба.

С учетом указанных обстоятельств, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имущественного вреда, прихожу к выводу, что назначение наказание в виде штрафа не будет отвечать положениям статей 4.1, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для применения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ФИО3, в ОМВД по Амурскому району.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Н.Лошманова