Постановление № 5-335/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-335/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 февраля 2019 <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, не состоящей на миграционном учёте на территории РФ, пребывающей: <адрес>, ранее <данные изъяты> к административной ответственности за однородные правонарушения

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела установлено, что 05.02.2019 года в 15 ч. 10 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> выявлено, что иностранный гражданин ФИО1, выявленная по указанному адресу не представила документы подтверждающие право пребывания в РФ, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Незаконно находящаяся на территории РФ с 01.08.2015г., нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ. Таким образом, ФИО1 нарушила Федеральный Закон РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В отношении ФИО1 05.02.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела показала, что в услугах защитника не нуждается, вину признал. Показала, что проживает на территории РФ с семьёй длительное время, имеет дочь – гражданку РФ, родители так же граждане РФ, просит не выдворять за пределы РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

ФИО1 вменено правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судом установлено, что 05.02.2019 года в 15 ч. 10 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> выявлено, что иностранный гражданин ФИО1, выявленная по указанному адресу не представила документы подтверждающие право пребывания в РФ, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Незаконно находящаяся на территории РФ с 01.08.2015г., нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ. Таким образом, ФИО1 нарушила Федеральный Закон РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле доказательства, а именно: определение о передаче административного материала по подведомственности, протокол об административном правонарушении, паспорт ФИО1, справки УФМС России по <адрес> в том числе АС ЦБДУИГ ФМС России, подтверждающие совершение вменяемого правонарушения, приходит к выводу о наличии в бездействии (действииях) ФИО1 вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении наказания в данном случае следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 долгосрочно проживает на территории РФ, имеет родителей в РФ, несовершеннолетнего ребёнка – гражданина РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения дополнительного наказания ФИО1 в виде выдворения за пределы РФ.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, наличие семьи.

Учитывая изложенное, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание за совершенное ей правонарушение в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод», ст.18.8 ч.1.1, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 перечислить указанный штраф на р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород ИНН <***> КПП 524901001, БИК 042202001, код дохода 18811640000016020140, код ОКТМО 22721000, л/с <***>. Получатель: УФК по Нижегородской области, Управление МВД России по г. Дзержинску. УИН 18891529990109449587.

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ 1.1. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда.

Судья: п/п А.А. Войнов

Копия верна.

Судья: