Решение № 2А-1127/2026 2А-1127/2026(2А-5255/2025;)~М-4240/2025 2А-5255/2025 М-4240/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-1127/2026

Дело №

УИД: №

Поступило в суд 08.12.2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Дятченко А.Н.,

При секретаре Ли Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о понуждении к устранению нарушений требований законодательства,

У с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района г. Новосибирска обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> о понуждении к устранению нарушений требований законодательства.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части содержания улично-дорожной сети, в ходе которой выявлены следующие нарушения: на регулируемом пересечении проезжих частей <адрес>, организовано движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств в одной фазе светофорного цикла, при котором направление движения пешеходов и поворачивающих транспортных средств пересекаются, при этом разрешающий сигнал для пешеходов включается одновременно с разрешающим сигналом для транспортных средств (при норме от 5 до 10 сек.), что является нарушением п. 5.4.3.4. ГОСТ Р 70716-2023; на проезжей части пересечения <адрес> (пл. Кирова), в <адрес> со стороны ул. <адрес>, имеется повреждение асфальтобетонного покрытия в виде колеи, длинной 10,21 м., глубиной 0,10 м., что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные неудовлетворительные дорожные условия значительно затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, тем самым создают угрозу безопасности жизни и здоровью людей и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Для выполнения обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, возложенных Законом № 257 на органы местного самоуправления, решением городского совета г. Новосибирска создан Департамент дорожно-благоустроительного комплекса, который является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска, основными задачами которого являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в г. Новосибирске и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог в осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании изложенного, с учетом уточненного иска, административный истец просит обязать Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия в виде колеи, длинной 10,21 м., глубиной 0,10 м. на проезжей части пересечения <адрес> (пл. Кирова), в районе <адрес>А по <адрес>, при движении по <адрес> со стороны ул. <адрес>.

Представитель административного истца – помощник прокурора Кировского района г. Новосибирска Костюкова Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате, времен и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по заявленным требованиям.

Представители заинтересованных лиц – МБУ «Городской центр организации дорожного движения», МКУ «Управление дорожного строительства» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части содержания улично-дорожной сети.

Согласно справке проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Кировского района г. Новосибирска государственного инспектора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, помимо прочего, выявлено следующее нарушение: на проезжей части пересечения <адрес>, при движении по <адрес>, имеется повреждение асфальтобетонного покрытия в виде колеи, длинной 10,21 м., глубиной 0,10 м., что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 20).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности»).

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 42 Устава г. Новосибирска, принятому решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 616, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям мэрии г. Новосибирска в области градостроительной деятельности, строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения г. Новосибирска.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Устава г. Новосибирска к вопросам местного значения г. Новосибирска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для выполнения обязанностей по осуществлению дорожной деятельности решением городского Совета г. Новосибирска № 654 от 27.07.2007 г. «Об утверждении положения о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска» был учрежден департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, который является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии г. Новосибирска.

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 30.10.2024 г. N 820 департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска был переименован в департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Согласно пункту 2.1 Положения «О департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска», утвержденного Решением городского Совета Новосибирска от 27.07.2007 N 654, к основным задачам департамента относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Новосибирска в пределах компетенции департамента в части осуществления муниципального контроля в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по финансированию содержания и ремонта указанных автомобильных дорог возложена на мэрию г. Новосибирска в лице департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, который должен необходимым образом организовать работу по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на проезжей части пересечения <адрес>, при движении по <адрес>, имеется повреждение асфальтобетонного покрытия в виде колеи, длинной 10,21 м., глубиной 0,10 м.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание, что неисполнение требований в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права участников дорожного движения, установив, что на момент разрешения спора выявленные нарушения не устранены, суд, руководствуясь положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативными положениями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в этой части. При этом суд исходит из того, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог является обязанностью Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

Таким образом, выявленные прокурором нарушения департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска требований законодательства в области безопасности дорожного движения нашли свое подтверждение по представленным материалам дела. Заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом обстоятельств дела, характера выявленного нарушения, сезонности проведения работ, временных затрат на выделение средств, разработки проектов, проведения аукционов, реализации заключенных контрактов, объема уже выполненных мероприятий, суд полагает, что разумным будет установление ответчику срока для исполнения решения - в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Кировского района г. Новосибирска удовлетворить.

Обязать Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия в виде колеи, длинной 10,21 м., глубиной 0,10 м. на проезжей части пересечения <адрес>, при движении по ул. Сибиряков-№ проезд.

Установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Дятченко А.Н.

Подлинник решения находится в административном деле № (уникальный идентификатор дела №) Кировского районного суда <адрес>.