Решение № 2-140/2019 2-140/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело № 2-140/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ардон 21 мая 2019 г.

Ардонский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе председательствующего судьи–Туаева А.Т.,

при секретаре ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> РСО-Алания и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» о признании незаконным решения Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе ФИО3 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанности включить ФИО3 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры в реанимационном отделении в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев и назначении ей пенсии с момента обращения в УПФ РФ по <адрес>, признании недействительным запись в трудовой книжке о принятии ФИО3 на должность медицинской сестры в реанимационное отделение и возложении на ГБУЗ - «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» обязанность внести изменения в трудовую книжку

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Ардонский районный суд РСО-Алания с указанным выше иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> РСО-Алания и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи».

В обосновании заявленных требований истец ФИО3 и ее представитель - адвокат ФИО6 действующая на основании ордера и доверенности, сослались на следующие обстоятельства:

Истец, с ДД.ММ.ГГГГ по 29 ноябрь 1996 год работала в должности медицинской сестры в реанимационном отделении, что подтверждается трудовой книжкой. Из приказа №- от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 была принята на должность медицинской сестры в реанимационное отделение клинической больницы скорой помощи, где работала до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имея более 30 лет необходимого льготного стажа, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей, досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работе, по охране здоровья, исчисляемой в соответствии с нормами пункта 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному закону «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> за №, ФИО3 было отказано в установлении пенсии по причине отсутствует доказательств, наличия у истца, необходимого льготного стажа работы, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В отказе ГУ - Управление ПФ РФ по <адрес> в установлении ФИО3 пенсии, указано, проведенной Управлением пенсионного фонда проверкой, установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в качестве медсестры реанимационного отделения, в клинической больнице скорой помощи, что не дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости, из расчета стажа работы как 1 год и 6 месяцев.

Однако, истец ФИО3 не согласна с решением Пенсионного фонда, считает его незаконным.

Согласно п.п. 20 ч 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В настоящее время перечень должностей, по которым осуществляется досрочное назначение пенсии, установлен Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановлением Правительства № от 2014 года.

Указанный перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи, анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка. Врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие: медицинские сестры-палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Истец, не согласен с тем, что ответчик не включил в специальный стаж (льготный) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работу в должности медицинской сестры реанимационного отделения в полуторном исчислении.

ФИО3 указывает, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год медицинской сестрой палатной в отделении реанимации и анестезиологии, выполняла функции медицинской сестры-анестезиста в том же отделении реанимации и анестезиологии, что приравнено к хирургическим отделениям и имеет право на исчисление специального стажа в полуторном размере. В должности медицинской сестры-палатной она смотрела за больными, наблюдала за их состоянием, делала уколы, ставила инъекции, наблюдала за тяжелобольными, ухаживала за ними.

В должности медицинской сестры-анестезиста она вводила больных в наркоз вместе с врачом анестезиологом, присутствовала на операциях.

В КБСП, не сохранились должностные инструкции на медицинскую сестру - анестезиста и палатную за спорный период и операционные журналы, так как они хранятся только пять лет. Однако некорректное указание в ее трудовой книжке, записи «о принятии на работу в отделение реанимации», а не в «отделение анестезиологии- реанимации в связи с реорганизацией анестезиологического отделения в отделение анестезиологии и реанимации», а также противоречия, в названиях отделений и в лицевых счетах, по начислению заработной платы, считает, что неправильность записи в трудовой книжке допущены по вине работодателя, не может умалять ее право на льготное исчисление пенсии.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из требований указанной нормы - форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (абз. 3 ст. 66 ТК РФ).

При этом, согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Аналогичная норма содержалась и в Кодексе законов о труде ФИО2. В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем не может повлечь неблагоприятных последствий для работника в виде не включения в страховой стаж спорных периодов работы.

Как ранее, так и ныне действующим законодательством обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя.

Таким образом, ненадлежащее оформление трудовой книжки, является виной работодателя и не может служить основанием к отказу для включения в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку на истца не может быть возложена ответственность за неправильное ведение работодателем его (истца) трудовой книжки.

Из приказа центральной городской клинической больницы от ДД.ММ.ГГГГ №а, следует, что в соответствии с приказом Горздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 6 указано - в соответствии с приказом министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об улучшении анестезиологореанимационной службы в стране «реорганизовать анестезиологическое отделение клинической больницы скорой помощи в отделение анестезиологии и реанимации».

Таким образом, фактически она работала в отделении анестезиологии и реанимации, в должности медицинской сестры палатной и медсестры-анестезиста. Однако в ее трудовой книжке записи сделаны неправильные.

Согласно ч.1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до 01.01.2015г, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в настоящее время при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также положений п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к исчислению стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период до ДД.ММ.ГГГГ может применяться Постановление Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий, и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно действующему Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное получение пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как один год и 6 месяцев в стаж работы в льготном порядке засчитываются периоды работы в должности медицинская сестра палатная, медицинские сестры-анестезисты в отделениях анестезиологии, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность среднего медперсонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений палат реанимации и интенсивной терапии, которая дает право на включение периода работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № медицинским сестрам отделений анестезиологии - реанимации один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество наименования структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии» наименованию «отделение анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. б п. 5 вышеназванных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как один год и шесть месяцев.

Согласно п. 2 раздела Наименование структурных подразделений и п. 2 раздела Наименование должностей Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев льготное исчисление специального стажа предоставлено медицинским сестрам палатным, медицинским сестрам-анестезистам в отделениях анестезиологии, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Согласно Пособию по проектированию учреждений здравоохранения (к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89). Раздел II. Стационары" (утв. Гипронииздравом ДД.ММ.ГГГГ) (действовал до ДД.ММ.ГГГГ) отделения анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии являются структурными подразделениями стационара. Основными задачами отделения анестезиологии - реанимации (АР) многопрофильных больниц являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах, уход за больными в ближайшее послеоперационное время; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии больным палатных отделений с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности; повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации. Основными задачами отделения реанимации и интенсивной терапии (РиИТ) являются проведение как экстренных, так и длительных реанимационных мероприятий у больных с остро возникшими терминальными состояниями, вызванными разными причинами. В эти отделения поступают, минуя приемный покой, больные, доставленные машиной скорой помощи, а также переводятся тяжелобольные из других стационаров, где нерационально организовывать собственные отделения реанимации. По характеру контингента больных, получающих помощь, отделения делятся; на отделения для оказания помощи больным, поступившим в больницы (внутрибольничные отделения); для оказания помощи пострадавшим, поступившим с улицы, для оказания помощи тяжелобольным, поступившим из больницы и с улицы (смешанное отделение). Отделения анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии организуются в составе многопрофильных больниц на 500 коек и более при наличии не менее 70-100 коек хирургического профиля, а в детских больницах при наличии 300 коек и не менее 50 коек хирургического профиля. Количество коек в отделении не превышает 25. Отделение реанимации и интенсивной терапии можно организовать в городах с населением 500 тыс. человек и больше в составе крупных многопрофильных больниц (при наличии 800 коек и более во взрослых и 400 коек и более в детских больницах).

Как следует из ответа ГБУЗ «Республиканская клиническая больница скорой помощи», должностная инструкция истца за 1984-1996гг не сохранилась.

Однако, согласно Положению о медицинской сестре-анестезисте отделения анестезиологии-реанимации, утв. Приказом ФИО4 здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №): медицинская сестра-анестезист непосредственно подчиняется врачу анестезиологу-реаниматологу и старшей медицинской сестре анестезиолого-реанимационного отделения; медицинская сестра-анестезист обязана; готовить наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и следить за их исправностью; готовить системы для трансфузионной терапии; укладывать больного на операционном столе; подготавливать необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза, вести их учет, а также расходование во время проведения наркоза; вести соответствующую медицинскую документацию; строжайше соблюдать санитарно-гигиенический режим в анестезиолого-реанимационном отделении; систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Медицинская сестра-анестезист имеет право; проводить наркоз под контролем врача-анестезиолога-реаниматолога или врача другой специальности, причем ответственность за его проведение несет врач.

На должность медицинской сестры-анестезиста назначается лицо со средним медицинским образованием, имеющее диплом по одной из специальностей «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат по специальности «Анестезиология и реаниматология». Непосредственно подчиняется старшей медицинской сестре, врачу- ординатору, в период дежурства-дежурному врачу отделения. Распоряжения медицинской сестры-анестезиста обязательны для младшего медицинского персонала. Указанные в инструкции должностные обязанности и права аналогичны тем функциям, которые выполняла она, как медицинская сестра- анестезист.

Аналогичные права и обязанности медицинской сестры-анестезиста предусмотрены и Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ ЛЬ 541 и (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № льготное исчисление выслуги (1 год за 1 год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. №-П установил, что нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Фе????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????©?©?©?©?©?©

Из указанного положения следует, что при оценке права на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Отказ ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РСО-А в назначении ФИО3 досрочной пенсии по старости не соответствует принципу социальной справедливости и нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции РФ поскольку, отработав длительное время в государственном учреждении здравоохранения, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеет право на получение льготной пенсии.

Сославшись на изложенные обстоятельства и указанные нормы закона, ФИО3 и ее представитель ФИО6, исковые требования с учетом дополнений и уточнений в порядке ст.39 поддержали в полном объеме и просили суд, признать решение Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО3 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры в реанимационном отделении в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Признать недействительным запись в трудовой книжке серии AT-V №, заполненного ДД.ММ.ГГГГ, запись № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 на должность медицинской сестры в реанимационное отделение.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» внести изменения в трудовую книжку серии AT-V №, в запись № в раздел «сведения о работе», где указать - принята на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии - реанимации.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> РСО-А, ФИО7 действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО3 в части признания решения Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, назначения ей трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, с момента ее обращения за назначением пенсии, и возложении на ГУ – УПФ РФ по <адрес> обязанности включить истцу в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, не признала и просила суд, в удовлетворении иска в указанной части отказать.

При этом, по существу спора, представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> РСО-А, ФИО7 пояснила, что решение Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным и обоснованным.

ГУ - Управлением ПФ РФ по <адрес> в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в качестве медсестры реанимационного отделения КБСП, что не дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости, из расчета стажа работы как 1 год и 6 месяцев, по правилам, установленным п.п. 20 ч 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановлением Правительства № от 2014 года.

Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев. Истец ФИО3 в указанный перечень работников здравоохранения, имеющих право на установление льготной пенсии, не входит.

Разрешение требования истца ФИО3 к ГБУЗ «РКБСМИ» о признании недействительным запись в трудовой книжке серии AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ, запись № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 на должность медицинской сестры в реанимационное отделение и возложении на работодателя обязанности внести изменения в трудовую книжку, представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес>, ФИО7 оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика - ГБУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» ФИО8 действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения комиссии ГУ – УПФ РФ по <адрес> об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении на ГУ – УПФ РФ по <адрес> включить ФИО3 в специальный медицинский стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры в реанимационном отделении в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев, назначении ей пенсии с момента обращения в УПФ РФ по <адрес>, признании недействительным запись в трудовой книжке о принятии ФИО3 на должность медицинской сестры в реанимационное отделение и возложении на ГБУЗ - «РКБСМП» внести изменения в трудовую книжку, признала в полном объеме.

По существу спора, представитель ответчика ГБУЗ - «РКБСМП» ФИО8 пояснила, что согласно приказа центральной городской клинической больницы от ДД.ММ.ГГГГ №а, следует, что в соответствии с приказом Горздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 6 указано - в соответствии с приказом министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране «реорганизовать анестезиологическое отделение клинической больницы скорой помощи в отделение анестезиологии и реанимации

По существу спора, представитель ответчика ГБУЗ - «РКБСМП» ФИО8 пояснила, что с 1969 года приказами Министерства здравоохранения СССР и последующими нормативными актами Минздрава, о дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению, было создано отделение.

Представитель ФИО8 в судебном заседании, так же признала, что работодателем ГБУЗ - «РКБСМП» при составлении записи в трудовой книжке серии AT-V №, ДД.ММ.ГГГГ, запись № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 на должность медицинской сестры в реанимационное отделение, была допущена ошибка. В действительности же ФИО3, была принята на работу, на должность медицинской сестры, палатной в отделение анестезиологии - реанимации. В связи с тем, что за давностью срока хранения, отдельные материалы ГБУЗ - «РКБСМП» были выделены к уничтожению, по Акту.

Представитель третьего лица – ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания, уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил дело о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав доводы истца и представителей ответчиков по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

(часть 1 статьи 39).

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись, (п. 2.5). В случае необходимости администрация предприятия выдает рабочим и служащим по их просьбе заверенные выписки сведений о работе из трудовых книжек (п. 2.6). Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (п. 2.7). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п. 2.8).

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в испрашиваемой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа. По подсчетам ответчика в срок льготного стажа не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры в реанимационном отделении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Невключение ответчиком в специальный стаж периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в реанимационном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» в должности медицинской сестры, послужило поводом для обращения в суд в вышеназванными требованиями.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Как следует из трудовой книжки истицы, серии AT-V №, заполненного ДД.ММ.ГГГГ, запись № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 на должность медицинской сестры в реанимационное отделение.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ответчиком Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи», следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в указанном лечебном учреждении в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации.

Из Акта КБСП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ввиду истечения срока хранения расчетные ведомости, табеля учета рабочего времени, тарификационные списки до 1992 года (включительно), уничтожены.

Отдельные приказы, штатное расписание за 1984-1996, должностная инструкция за 1984 -1996 г. в указанном лечебном учреждении, утрачены. (Справка № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны сведения о принятии ФИО3 на должность медицинской сестры в реанимационное отделение, с учетом того, что отдельные документы, указанного лечебного учреждения были, либо уничтожены за давностью срока хранения, либо утрачены, суд считает отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в испрашиваемой пенсии, ввиду отсутствия письменных доказательств необходимой продолжительности стажа, является законным и обоснованным.

Оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО3 работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» в должности медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии – реанимации.

Однако, наличии технических ошибок допущенных со стороны работодателя, при внесения записи в трудовую книжку истицы, при оформлении приказа, а также ввиду отсутствия письменных доказательств, подтверждающих продолжительность льготного стажа, в связи с уничтожение за давностью срока хранения и утрата отдельной документации лечебным учреждением, суд считает, изложенное явилось достаточными основаниями для отказа ответчиком в назначении ФИО3 испрашиваемой пенсии и возложении на ГУ-УПФ РФ по <адрес> РСО-А, обязанностей заявленных истцом.

Характер работы и условия труда, при возникновении спора о включении периодов работы и иных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Вместе с тем, должности медицинской сестры палатной, в отделение анестезиологии – реанимации, на основании номенклатуры должностей - приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, отнесена, к среднему медицинскому персоналу.

Истица работала в должности медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии – реанимации, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи», относящейся к среднему медицинскому персоналу. Работа в этой должности засчитывается в выслугу лет в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Суд, отказывая истице в удовлетворении требований ФИО3 заявленных к ГУ-УПФ РФ по <адрес> РСО-Алания, считает необходимым отметить следующее.

Работа ФИО3 в спорный период времени в должности медицинской сестры, палатной, в отделение анестезиологии – реанимации, в указанном лечебном учреждении отображена соответствующей записью в личной карточке ФТ-2.

Наличие технической ошибки при оформлении приказа о принятии на работу истца, а также наличие технической ошибки при внесении записи в трудовую книжку ФИО3, со стороны работодателя, в судебном заседании признала и представитель ответчика - ГБУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» ФИО8

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком - ГБУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи», являющегося работодателем истца, были допущены технические ошибки при оформлении приказа о принятии на работу и при заполнении трудовой книжки.

Факт технические ошибки, в приказе о принятии на работу ФИО3, и при заполнении ее трудовой книжки, признала представитель ответчика, ФИО8 в судебном заседании. Пребывание истца ФИО3 в спорный период времени в должности медицинской сестры, палатной, в отделение анестезиологии – реанимации, подтверждается также справками за подписью руководителя указанного выше лечебного учреждения, которые были предметом исследования и оценки суда.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что наличие технической ошибки при оформлении приказа о принятии на работу и при заполнении трудовой книжки, не может являться достаточным основанием для лишения истицы права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку она является добросовестным участником спорных правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Таким образом, суд считает, что технические ошибки, допущенные в приказе о принятии на работу истца, а также ошибки допущенной при внесении записи в трудовую книжку, ущемляют права ФИО3 и ставят ее в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 к ГБУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» о признании недействительным записи в трудовой книжке и возложении на ответчика обязанности внести изменения в трудовую книжку, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> РСО-Алания и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» о признании незаконным решения Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе ФИО3 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанности включить ФИО3 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры в реанимационном отделении в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев и назначении ей пенсии с момента обращения в УПФ РФ по <адрес>, признании недействительным запись в трудовой книжке о принятии ФИО3 на должность медицинской сестры в реанимационное отделение и возложении на ГБУЗ - «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» внести изменения в трудовую книжку – удовлетворить, частично.

Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 на должность медицинской сестры в реанимационное отделение, занесенную в трудовой книжке серии AT-V № - ДД.ММ.ГГГГ, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» внести изменения в трудовую книжку ФИО3 серии AT-V №, в запись № в раздел «сведения о работе», где указать - принята на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии - реанимации.

В остальной части исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> РСО-Алания и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение одного месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Туаев А.Т.