Постановление № 5-1194/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-1194/2020

Дело № 5-1194/2020

УИД 51RS0002-01-2020-002852-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 15 июля 2020 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1 *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** приблизительно в *** с территории *** по направлению «Въезд» на таможенную территорию Евразийского Экономического союза на таможенный пост *** Мурманской таможни в качестве пассажира транспортного средства: автомобиль марки «***», регистрационный знак «***», в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО1

Для совершения таможенных операций ФИО1 прошел по «красному» коридору, предъявил должностному лицу таможенного поста *** пассажирскую таможенную декларацию на временно ввозимое им указанное выше транспортное средство. Сведений об иных товарах, подлежащих письменному декларированию, гр. ФИО1 не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, было установлено, что в салоне указанного автомобиля, *** была обнаружена ***.

В своем объяснение от *** ФИО1 пояснил, что *** покупал в магазине *** за ***, и забыл их выложить дома, с правилами ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС знаком.

Согласно справки об исследовании эксперта *** от *** №***, перемещенные через таможенную границу ЕАЭС ФИО1 указанные выше товары являются ***.

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником оперативно-розыскного отдела Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 УК РФ (зарегистрировано в КУСП-*** Мурманской таможни за №*** от ***) и *** материалы данной проверки были направлены по подследственности в МО ОМВД России ***.

*** в Мурманскую таможню поступило постановление следователя следственного отделения ОМВД России *** об отказе в возбуждении уголовного дела от ***.

*** заместителем начальника Мурманской таможни было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***.

В рамках проводимой проверки были получены следующие документы и сведения:

- служебная записка отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (ОТНПТиТО) Мурманской таможни от *** №*** в соответствии с которой товар – *** на дату *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»: *** Законодательством установлены ограничения на перемещение данного товара через таможенную границу ЕАЭС.

- служебная записка т/поста *** Мурманской таможни от *** №*** при совершении таможенных операций *** гр. ФИО1 декларирование товара – ***, не производилось. Разрешительные документы на ввоз данного товара на таможенную территорию ЕАЭС им не предоставлялись.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-4);

- Протоколом изъятия от ***, согласно которому товар - *** был изъяты и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***) (л.д. 11-13);

- Копией АТО №***, согласно которому в салоне указанного автомобиля*** была обнаружена *** (л.д. 37-38);

- Копией акта отбора проб и образцов №*** (л.д. 43-44);

- Копией справки *** от *** №***, согласно которой перемещенные через таможенную границу ЕАЭС ФИО1 указанные выше товары являются *** (л.д. 23-24);

- Копией объяснения ФИО1 от ***, согласно которому он данные *** покупал в магазине *** за ***, и забыл их выложить дома, с правилами ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС знаком.(л.д. 39-40, 53-54);

- Копией пассажирской таможенной декларации ФИО1 от ***. (л.д. 36);

- Заключением ОТНПТиТО Мурманской таможни от *** №*** в соответствии с которой товар – *** на дату *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»: *** Законодательством установлены ограничения на перемещение данного товара через таможенную границу ЕАЭС. (л.д. 31-32);

- Служебной запиской от таможенного поста *** Мурманской таможни от *** №*** при совершении таможенных операций *** ФИО1 декларирование товара – ***, не производилось. Разрешительные документы на ввоз данного товара на таможенную территорию ЕАЭС им не предоставлялись (л.д. 35);

- Постановлением следователя следственного отделения ОМВД России *** об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 18);

- Служебной запиской Отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, по данному делу об административном правонарушении следует, что таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на день окончания (совершения) административного правонарушения – ***, составляла 2839,99 руб. (л.д. 57);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 62-63 ).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение № 2, раздел 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему»).

В пункте 20 раздела 2.22 указано: Патроны к спортивному и охотничьему гладкоствольному оружию, в том числе испытательные, код ТН ВЭД ЕАЭС 9306 21000 0.

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение № 17 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – ***, перемещаемого ФИО1 в виде мер нетарифного регулирования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товара для личного пользования (*** в отношении которого применяются ограничения, ФИО1 не произвел таможенное декларирование перемещаемого товара с применением пассажирской таможенной декларации.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки в сумме 3650 рублей за выполнение перевода документации с русского языка на *** язык и с *** языка на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 55) и копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 75) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***),- конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 3650 (три тысячи шестьсот пятьдесят) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на *** язык и с *** языка на русский язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова