Решение № 2А-251/2017 2А-251/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-251/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года <адрес>

Судья Труновского районного суда <адрес> Кухарев А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску и.о прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия в части не принятия мер к обустройству автомобильной стоянки перед зданием администрации, местами для автотранспорта инвалидов,

установил:

И.о. прокурора <адрес> ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия в части не принятия мер к обустройству автомобильной стоянки перед зданием администрации, местами для автотранспорта инвалидов.

Свои требования заявитель мотивировала тем, что прокуратурой района в феврале – марте 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, а именно при обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в том числе в деятельности администрации Труновского муниципального района <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» административные здания и сооружения, объекты здравоохранения и социальной защиты населения, а также объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Согласно п. 9 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее - органы местного самоуправления) в пределах установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> полномочий, а также организации независимо от их организационно-правовых форм в соответствии с Федеральным законом и в порядке, им установленном, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения выделение на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. В соответствии с п. 4.2.1. СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений» (далее - СП 59.13330.2012), на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ФИО3 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ, расположенным на высоте не менее 1,5 м. Автомобильная стоянка перед зданием администрации Труновского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, рассчитана на стоянку примерно 60 автомобилей. Вместе с тем, в нарушение ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 3, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», а также СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений», на указанной стоянке имеется лишь 1 место для стоянки автотранспорта инвалидов. Данный факт существенно затрудняет либо делает невозможным реализацию инвалидами и другими лицами, отнесенными к маломобильным группам, права беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры и является нарушением требований законодательства. В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ главе Труновского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений. Данное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако мер к устранению указанных выше требований законодательства, администрацией Труновского муниципального района до настоящего времени не принято.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования и.о. прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального района <адрес> признании незаконным бездействия в части не принятия мер к обустройству автомобильной стоянки перед зданием администрации, местами для автотранспорта инвалидов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» административные здания и сооружения, объекты здравоохранения и социальной защиты населения, а также объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее - органы местного самоуправления) в пределах установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> полномочий, а также организации независимо от их организационно-правовых форм в соответствии с Федеральным законом и в порядке, им установленном, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения выделение на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

В соответствии с п. 4.2.1. СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений» (далее - СП 59.13330.2012), на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ФИО3 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

Судом установлено, что автомобильная стоянка перед зданием администрации Труновского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, рассчитана на стоянку примерно 60 автомобилей.

Вместе с тем, в нарушение ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 3, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», а также СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений», на указанной стоянке имеется лишь 1 место для стоянки автотранспорта инвалидов.

Данный факт существенно затрудняет либо делает невозможным реализацию инвалидами и другими лицами, отнесенными к маломобильным группам, права беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры и является нарушением требований законодательства.

Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым требования и.о прокурора удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия в части не принятия мер к обустройству автомобильной стоянки перед зданием администрации, местами для автотранспорта инвалидов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Труновского муниципального района <адрес> в части не принятия мер к обустройству автомобильной стоянки перед зданием администрации Труновского муниципального района, местами для автотранспорта инвалидов, в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать администрацию Труновского муниципального района <адрес> обустроить автомобильную стоянку перед зданием администрации Труновского муниципального района, местами для автотранспорта инвалидов в соответствии с требованиями законодательства в срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Труновский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Кухарев