Постановление № 5-429/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-429/2017

Дело №5-429/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 29 мая 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев материалы и дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, холостого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего продавцом у ИП ФИО3 в торговом павильоне, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного и проживающего в городе <адрес><адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в торговом павильоне «ИП ФИО3», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял незаконную реализацию незамерзающей жидкости «Зимний омыватель «NORD STREAM -25 °С», объемом 0,5 л., без сертификата соответствия, содержащей в своем составе метиловый спирт, являющийся опасным для жизни и здоровья человека. Действия ФИО2 были квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Из объяснений ФИО2, данных в ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в павильоне «ИП ФИО5.», расположенном по адресу: <адрес>, находилась в реализации незамерзающая жидкость «Зимний омыватель «NORD STREAM -25 °С», объемом 0,5 л., стоимостью 250 рублей за штуку, без сертификата соответствия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ являются отношения в сфере торговли. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный незаконно продает товары, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

В соответствии ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в торговом павильоне «ИП ФИО5.», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял реализацию без сертификата соответствия незамерзающей жидкости «NORD STREAM -25 °С», емкостью 5 литров по цене 250 рублей, которая содержит в своем составе метиловый спирт 22 об.‰, относящийся к сильнодействующим ядовитым веществам.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в представленной пластиковой канистре, объемом 5 л с этикеткой «NORD STREAM -25 °С», находится жидкость, содержащая в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 22 об.‰, что не соответствует реквизитам на упаковке. Метиловый спирт (метанол) включен в «Список сильнодействующих и ядовитых веществ, для целей ст. 234 и других статей УК РФ».

С учетом изложенного, положений ст. 14.2 КоАП РФ и 14.43 КоАП РФ, считает, что действия ФИО2 подпадают под состав правонарушения, предусмотренный ст.14.43 КоАП РФ, поскольку при конкуренции специальной и общей нормы, устанавливающих административную ответственность за одни и те же действия, применению подлежит специальная норма.

Кроме того, реализация незамерзающей жидкости не запрещена и не ограничена законодательствам, в данном случае имеются нарушения по свойствам и показателям санитарно-эпидемиологических требований, ответственность за которые предусматривает ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от ДД.ММ.ГГГГ, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Между тем, в силу статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статей 11 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главы II раздела 5 Единых санитарных требований раздела II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) "Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации", утвержденный решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299, продавец обязан, в том числе реализовывать продукцию, соответствующую по своим свойствам и показателям санитарно-эпидемиологическим требованиям (в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%), реализовывать продукцию с документами, подтверждающими безопасность продукции (прошедшей государственную регистрацию), обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Учитывая вид реализуемой продукции, а также факт того, что метанол (метиловый спирт) является сильным преимущественно нервным и сосудистым ядом с резко выраженным кумулятивным эффектом, суд полагает, что использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя (незамерзающей жидкости) представляет угрозу для здоровья человека, что является достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание, нежели по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, при переквалификации действий лица на ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ будет ухудшено положение ФИО2, у суда отсутствует возможность в ходе судебного разбирательства переквалифицировать действия ФИО2 со ст. 14.2 КоАП РФ на ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд считает необходимым производство по административному делу в отношении ФИО2 по ст. 14.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а именно незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Суд считает необходимым изъятую бутылку незамерзающей жидкости 5 л уничтожить, поскольку жидкость содержит в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 22 об.‰, что не соответствует реквизитам на упаковке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.10 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ФИО1 ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Демьяновская