Решение № 2-927/2018 2-927/2018~М-382/2018 М-382/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-927/2018

Гражданское дело № 2-927/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 06 июня 2018 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при секретаре Гречушкиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Лужская детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности по выполнению мер, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующее в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Лужская детско-юношеская спортивная школа» (далее - МОУДО «Лужская детско-юношеская спортивная школа»), в котором просит обязать ответчика при спортивном зале пауэрлифтинга оборудовать помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек, оборудовать здание школы системой горячего водоснабжения.

В обоснование заявленных требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области указало, что в результате проверки соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения истец выявил нарушение ответчиком обязательных требований Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и принятых в соответствии с ним нормативных актов, что по мнению истца, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства, руководствуясь ч. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области.

При рассмотрении дела представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на указанные в исковом заявлении обстоятельства и представленные доказательства.

Представитель ответчика МОУДО «Лужская детско-юношеская спортивная школа» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала частично, о чем представила письменные возражения.

Третье лицо администрация Лужского муниципального района Ленинградской области в лице Комитета образования извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила. В представленных суду письменных возражениях представитель администрации Лужского муниципального района Ленинградской области - председатель Комитета образования ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска в части требований о возложении на школу обязанностей оборудовать помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек просила отказать, по доводам указанным в возражениях.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 1 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 25.06.2012) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МОУДО «Лужская детско-юношеская спортивная школа» является муниципальным образовательным учреждением.

Согласно записи в ЕГРЮЛ, МОУДО «Лужская детско-юношеская спортивная школа» осуществляет деятельность в соответствии законодательством Российской Федерации, является юридическим лицом, и может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

Учредителем МОУДО «Лужская детско-юношеская спортивная школа» является муниципальное образование Лужский муниципальный район Ленинградской области, что отражено в Уставе муниципального дошкольного образования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (статья 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 N 41 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" (далее - СанПиН 2.4.4.3172-14), в соответствии которыми:

- при спортивных и хореографических залах оборудуются помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек. Каждый занимающийся в зале обеспечивается шкафчиком или вешалкой для одежды (п. 3.9.);

- здания организаций дополнительного образования оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Указанные санитарно-эпидемиологические требования устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья (п. 1.1 СанПиН 2.4.4.3172-14).

Следует отметить, что оборудование помещений для переодевания раздельно для мальчиков и девочек при спортивных и хореографических залах, предусматривалось и ранее действующими нормами.

Так, в силу п. 4.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03 в помещениях для проведения занятий спортом и хореографией предусматриваются гардеробные для верхней одежды (при отсутствии общей гардеробной). Раздельно для мальчиков и девочек необходимо предусмотреть помещения для переодевания, туалеты, душевые, умывальные с раковинами для мытья рук с подводкой к ним горячей и холодной воды, из расчета 1 душевая сетка и 1 раковина на 10 человек.

При рассмотрении дела установлено, что распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности юридического лица - МОУДО «Лужская детско-юношеская спортивная школа», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено ненадлежащее обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязательность которого предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Выявленные истцом нарушения в ходе проведения проверки зафиксированы в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при спортивном зале пауэрлифтинга оборудовано помещение для переодевания, совмещенное для мальчиков и девочек, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей.

Также, здание спортивной школы не оборудовано системой горячей воды.

На основании указанного акта в отношении МОУДО «Лужская детско-юношеская спортивная школа» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, которым на ответчика возложена обязанность, в том числе: оборудовать помещение для переодевания раздельно для мальчиков и девочек, оборудовать здание системой горячего водоснабжения.

Вместе с тем, указанные выше акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от по устранению нарушений в установленном законом порядке МОУДО «Лужская детско-юношеская спортивная школа», не изменены и не отменены, следовательно, имеют юридическую силу и подлежат исполнению органами, которым они адресованы, и на которые возложена обязанность по устранению нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Неисполнение МОУДО «Лужская детско-юношеская спортивная школа в установленный срок названного предписания послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, вменяемые в вину школы нарушения подтверждены, однако производство по делу прекращено в связи с объявлением устного замечания.

Таким образом, при рассмотрении дела представлены объективные и достоверные доказательства, подтверждающие наличие нарушений требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и принятых в соответствии с ним нормативных актов.

Согласно абзацам 2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Учитывая требования охраны жизни и здоровья детей (статья 38 Конституции Российской Федерации) и возложение соответствующей обязанности на организации, обеспечивающие пребывание детей в условиях нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки, вытекающей из конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Лужская детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности по выполнению мер, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства, подлежит удовлетворению.

При этом, доводы указанные ответчиком и третьим лицом, не является безусловными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения указанных обязанностей суд исходит из того обстоятельства, что для совершения действий, направленных на устранение выявленных нарушений санитарных правил МОУДО «Лужская детско-юношеская спортивная школа», необходимы финансовые затраты.

Учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации о порядке финансирования муниципальных бюджетных учреждений, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Лужская детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности по выполнению мер, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Лужская детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: <адрес>, при спортивном зале пауэрлифтинга оборудовать помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Лужская детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать здание системой горячего водоснабжения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018 года

Председательствующий: