Решение № 2-967/2019 2-967/2019~М-872/2019 М-872/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-967/2019

мотивированное
решение

изготовлено 08.08.2019 г.

№ 2-967/19

76RS0010-01-2019-001122-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Корабельниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровское Ярославской области об обязании установить на автодороге в районе образовательной организации искусственную неровность,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровское Ярославской области, просит обязать администрацию сельского поселения Петровское в срок до 01.07.2020 на автодороге местного значения в р.п. Петровское в районе образовательной организации - ГОУ Петровский детский дом установить искусственную неровность в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N295-CT)».

В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району установлено, что на автодороге местного значения сельского поселения Петровское в <...> в районе образовательной организации ГОУ Петровский детский дом в нарушение п. 6.2. «ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст)» отсутствует искусственная неровность. Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, педагогов, других работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение или просто переходящих в данном месте проезжую часть дороги, то есть неопределенного круга лиц. Таким образом, администрация сельского поселения Петровское ненадлежащим образом осуществляет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения в р.п. Петровское в районе образовательной организации - ГОУ Петровский детский дом.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Уксусова Я.В. поддерживала исковые требования об обязании оборудовать искусственную неровность на дороге в количестве 2 шт. на расстоянии 50 метров, не возражала против исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Петровское Ярославской области по доверенности ФИО1 не возражала против исковых требований об обустройстве искусственных неровностей на дороге, просила установить срок исполнения требований до 01 сентября 2020 года, поскольку сейчас имеется дефицит бюджета.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Установлено, что на автодороге местного значения сельского поселения Петровское в <...> в районе образовательной организации ГОУ Петровский детский дом в нарушение п. 6.2. «ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст)» отсутствует искусственная неровность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.4 ст.6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 12 Закон???????????????????????????????‘“„>???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????„????????????????????????????I??????????????I??????????????I???????????I???????I??????????????I????

В соответствии со ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 1 Закона №196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Согласно п. 6.2. «ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст)» искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Данные меры предусмотрены законодателем с целью повышения гарантии безопасности всех участников дорожного движения и находится в прямой взаимосвязи с нормами ст. ст. 20, 41 Конституции РФ.

Выявленное нарушение создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, педагогов, других работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение или просто переходящих в данном месте проезжую часть дороги, то есть неопределенного круга лиц.

Таким образом, администрация сельского поселения Петровское ненадлежащим образом осуществляет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения в р.п. Петровское в районе образовательной организации - ГОУ Петровский детский дом.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации сельского поселения Петровское срок для исполнения решения – до 01 сентября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Петровское Ярославской области, в срок до 01 сентября 2020 года на автодороге местного значения в р.п. Петровское в районе образовательной организации - ГОУ Петровский детский дом установить искусственную неровность в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N295-CT)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева