Постановление № 5-1704/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-1704/2018

Дело № 5-1704/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2018 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна, при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «АмРест» (далее ООО «АмРест»), имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, КПП <номер изъят>,

установил:

специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан с <дата изъята> по <дата изъята>, при проведении административного расследования в отношении ООО «АмРест» в предприятии общественного питания «KFC» по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:

- отсутствует контейнерная площадка с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны с отдельными контейнерами для сбора мусора и пищевых отходов: не созданы условия для временного хранения, сбора пищевых и твердых бытовых отходов предприятия общественного питания «KFC», территория, прилегающая к дому <адрес изъят> с дворовой части, используемая ООО «АмРест» при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «KFC», замусорена. В предприятии общественного питания выделены 2 помещения: первое помещение для временного сбора и хранения картона из под коробок пищевых отходов, загрязненного картона (использованная одноразовая посуда), в котором установлены 4 контейнера с крышками с маркировкой «Для загрязненного картона», в которых накапливаются картон, загрязненный пищевыми продуктами (одноразовая посуда), пищевые отходы и 2 холодильника для пищевых отходов. Второе помещение для прессовки мусора и отходов, оборудованное установкой для прессовки мусора, в котором прессуются отходы, далее заносятся в другое помещение для временного хранения. Все эти процессы осуществляются в производственном коридоре, через которые заносятся использованные подносы с обеденного зала. Обработка, промывка вышеуказанных контейнеров осуществляется в моечном помещении для мойки кухонной посуды, где хранится на стеллажах чистая кухонная посуда. Таким образом, не созданы необходимые условия для соблюдения норм и правил на этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей. Имеющийся набор помещений не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм в части сбора и хранения пищевых и твердых отходов, допускаются встречные потоки чистой посуды и грязных контейнеров для хранения и сбора пищевых отходов (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)»- <номер изъят> от <дата изъята>., протокол осмотра от <дата изъята>, фотографии от <дата изъята>., протокол осмотра от 08.11.2018г.);

- в помещении моечной для кухонной посуды над моечными ваннами не оборудована локальная вытяжная система в виде зонта (протокол осмотра от 27.09.2018г.);

- деятельность предприятия общественного питания «KFC» ухудшает условия проживания, отдыха людей - жителей дома <адрес изъят>, измеренные уровни шума квартире № 1 жилого дома <адрес изъят> от деятельности предприятия общественного питания «KFC» ООО «АмРест» по адресу.: <адрес изъят> превышают допустимые уровни для дневного времени суток- уровень звука в жилой комнате (спальня малая) при работе двигателя мусоропогрузочного автомобиля «Камаз» на расстоянии 25м от подъезда <адрес изъят> (при вывозе отходов предприятия «KFC» ООО «АмРест») и при работе оборудования предприятия «KFC» наружных блоков от системы вентиляции и кондиционирования, вытяжной вентилятор внутри вытяжной шахты (далее - оборудование предприятия «KFC» ) составил 40,2 дБА; - уровень звука в жилой комнате (спальня малая) при работе двигателя мусоропогрузочного автомобиля «Камаз» (при вывозе и компактировании отходов предприятия «KFG» ООО «АмРест») и при работе оборудования предприятия «KFC» составил 40,5 дБА; уровень, звука, в жилой комнате (спальня малая) при работе двигателя автомобиля «Газель» (при движении автомобиля «Газель» от въезда на территорию жилого <адрес изъят> до входа в предприятие «KFC» ООО «АмРест») и при работе оборудования предприятия «KFC» составил 41,0 дБА; эквивалентный уровень звука в жилой комнате (спальня малая) при работе двигателя автомобиля «Газель» (при движении автомобиля «Газель» от входа в предприятие «KFC» ООО «АмРест» до выезда с территории жилого <адрес изъят>) и при работе оборудования предприятия «KFC» составил 43,9 дБА при допустимом уровне звука 40 дБА (протокол измерений шума <номер изъят> от <дата изъята>., экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес изъят> (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>.);

- уровни шума в квартире <адрес изъят> превышают допустимый уровень для дневного времени суток при вывозе (откачке) отходов из жироуловителей предприятия «KFC» в жилой комнате (большая спальня) составил 53,6 дБА, в жилой комнате (малая спальня) составил 49,1дБА при допустимом уровне звука 40 дБА (протокол измерений шума <номер изъят> от <дата изъята>., экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>.).

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан. Шум, возникающий при проведении разгрузочных работ, при откачке жира, при вывозе твердых бытовых и пищевых отходов; оказывает влияние на нервную, сердечно-сосудистую систему человека, вызывает нарушение сна, утомление, агрессивность, способствует психическим заболеваниям. Сбор и хранение мусора в помещениях предприятия общественного питания является благоприятным условием для размножения, обитания членистоногих насекомых и грызунов. Грызуны, обитающие в жилье человека, так и в других постройках, а также в природных условиях вне населенных пунктов, являются переносчиками возбудителей геморрагической лихорадки с почечным синдромом, туляремии, лептоспироза, чумы и других инфекций. Возбудители инфекций выделяются со слюной и экскрементами грызунов и загрязняют пищевые и кормовые продукты, воду, предметы обихода и др. Насекомые (мухи, тараканы) переносят на лапках возбудителей кишечных инфекций, брюшного тифа, холеры; клопы и блохи через укус могут: передавать возбудителей сыпного тифа, энцефалита, туляремии. Нарушения поточности технологических процессов может привести к массовым инфекционным заболеваниям населения, что является нарушением статей 11, 17, 24, 29, 39 пункта 3, Федерального закона №52-ФЗ 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктов 2.2, 2.6, 2.8, 5.1, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункта 6.3, таблица №3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения N1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В соответствии с составленным в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1 и подписанным представителем ООО «АмРест» ФИО2, деятельность ООО «АмРест», расположенного по адресу: <адрес изъят> фактически прекращена в 14 часов 30 минут <дата изъята>.

Представитель ООО «АмРест» ФИО3 в судебном заседании вину признал в части превышения шумов, в части отсутствия контейнерной площадки не признал, пояснил, что деятельность ООО «АмРест» соответствует требованиям действующего законодательства и нормами СанПиН, поскольку обеспечена поточность, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, ТБО и пищевых отходов.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО4, ФИО1 в судебном заседании просили привлечь ООО «АмРест» к административной ответственности.

Выслушав объяснение и доводы лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «АмРест» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении ООО «АмРест», которым установлен факт нарушения ООО «АмРест» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации предприятия общественного питания «KFC» ООО «АмРест», расположенного по адресу: <адрес изъят>; протоколом о временном запрете деятельности; определением <номер изъят> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата изъята>; определением <номер изъят> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от <дата изъята>; протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>, от <дата изъята>, от <дата изъята>, от <дата изъята>, от <дата изъята> и приложенными к ним фотоматериалами; экспертными заключениями <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, которыми установлено, что измеренные ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан уровни шума в квартире <адрес изъят> не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; протоколами измерений шума; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, которым установлено, что сбор твердых бытовых и пищевых отходов предприятия общественного «KFC» ООО «АмРест», расположенного по адресу: <адрес изъят> не соответствует пункту 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании были исследованы также следующие материалы дела: сведения из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Ам Рест», приказ от <дата изъята> об установлении режима работы в ресторане «KFC», расположенном по адресу: <адрес изъят>.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ООО «АмРест» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы представителя ООО «АмРест» о том, что накопление и хранение отдельных разновидностей отходов ООО «АмРест» осуществляет на основании пунктов 2.4, 2.5, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6, 3.10 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», поэтому считают, что нарушений в этой части в действиях ООО «АмРест» не имеется, суд не может принять во внимание, поскольку указанный, представителем ООО «АмРест» СанПиН, не применяется к деятельности осуществляемой ООО «АмРест».

Суд квалифицирует действия ООО «АмРест» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно частичное признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно ранее привлечение ООО «АмРест» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ <дата изъята>, финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «АмРест» административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «KFC» ООО «АмРест» по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «АмРест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «KFC» ООО «АмРест» по адресу: <адрес изъят>, сроком на 40 (сорок) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с <дата изъята> с 14 часов 30 минут, период временного запрета деятельности предприятия общественного питания «KFC» ООО «АмРест» по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Вахитовского района Республики Татарстан УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Мельникова