Решение № 2А-1090/2017 2А-1090/2017~М-619/2017 М-619/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-1090/2017

Дело № 2а- 1090/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.,

с участием:

прокурора Заволжского района г. Твери – Розов С.А.

представителя административного истца начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО2 об установлении административного надзора, ограничений,

установил:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок три года, со следующими административными ограничениями: запрещения выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 приговором Московского районного суда г. Твери от 13.09.2011 осужден по п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

22.07.2014 освобожден из мест лишения свободы из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по постановлению Торжокского городского суда Тверской области условно - досрочно на 1 год 2 месяца 7 дней.

16.09.2015 ФИО2 поставлен на профилактический учет в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал нарушения общественного порядка, а именно находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, был замечен в употреблении наркотических веществ.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области неоднократно привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери – ФИО1, заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – ФИО2 административный иск признал.

Суд, выслушав заключение прокурора, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо не снятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, ФИО2 приговором Московского районного суда г. Твери от 13.09.2011 осужден по п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Торжокского городского суда Тверской области от 09.07.2014 освобожден от дальнейшего наказания в виде лишения свободы условно – досрочно на неотбытый срок один год два месяца семь дней.

22.07.2014 освобожден из мест лишения свободы из ФКУ ИК – 4 УФСИН Росси по Тверской области.

16.09.2015 поставлен на профилактический учет в Заволжский ОП УМВД России по г. Твери.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за которые осужден ФИО2 относятся к разряду тяжких преступлений.

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость за совершение тяжких преступлений погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

27.05.2016 постановлением суда Заволжского районного суда г. Твери признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 4000 рублей.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 07.06.2016.

24.06.2016 постановлением мировым судьей судебного участка № 3 Московского района г. Твери признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на трое суток.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 05.07.2016.

Совершенные ФИО2 правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления и (или) административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Положениями ст. 3 Закона № 64-ФЗ, ст. 79 УК РФ определено, что административный надзор может быть установлен только в отношении лица, полностью отбывшего наказание, назначенное по прниговору, а лицо, осовбожденное условно – досрочно, считается не отбывшим наказание, и на него распорстраняются обязанности и правовые последствия их невыполнения, предусмотренные ст. 79 УК РФ.

Следовательно, административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

29.09.2015 в отношении ФИО2 истек срок условно-досрочного отбывания наказания.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений п. 16 названного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Учитывая установленные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок один год.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на срок до одного года соответствует требованиям ст. 5 Закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, в котором Конституционный суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнительных административных ограничений не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для административных ограничений и установления в отношении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 273, 179-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери к ФИО2 об установлении административного надзора на срок три года, со следующими административными ограничениями: запрещения выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальных требований - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Н.Н. Рева