Решение № 2А-108/2021 2А-108/2021~М-112/2021 М-112/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-108/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания – Козиной О.А., с участием административного истца – ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-108/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 о признании незаконными действий начальника территориального отделения г. Краснодар филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» связанных с отказом внесения изменений в решение о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в части изменения даты учёта доли общей площади жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Краснодарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника территориального отделения г. Краснодар филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее - территориальное отделение) связанные с отказом внесения изменений в решение о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в части изменения даты учёта доли общей площади жилого помещения принадлежащей его супруги - ФИО1 ФИО9 с 31 июля 2024 г. на 22 декабря 2022 г.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, а в судебном заседании дополнил, что решением начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 16 июля 2020 г. № 09-27/69 он со 2 июня того же года состоит на учёте нуждающихся в получении жилого помещения в форме обеспечения - жилищная субсидия. В данном решении указано, что до 31 июля 2019 г. его супруга была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности её отцу, в связи с чем, как член семьи собственника была обеспечена жилым помещением. Снявшись с регистрации, она умышленно ухудшила жилищные условия, в связи с чем, до 31 июля 2024 г. при обеспечении жилым помещением будет учитываться доля общей площади жилого помещения, приходившаяся на его супругу. Не согласившись с данным решением в части даты учёта доли общей площади жилого помещения, приходившаяся на его супругу, в феврале 2021 г. он обратился с заявлением в территориальное отделение, в котором просил изменить указанную дату учёта на 22 декабря 2022 г., поскольку с 3 июля 2013 г. ФИО1 не проживала в указанном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности её отцу, а 20 декабря 2017 г. распорядилась принадлежащей ей на праве собственности долей в указанном жилом помещении путем дарения отцу. Однако решением начальника территориального отделения от 15 марта 2021 г. № 194/175/ТО10/40/952 ему отказано во внесении изменений в указанное выше решение. В связи с чем он просит признать данный отказ незаконным и обязать данное должностное лицо повторно рассмотреть его заявление о внесении изменений в решение о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Административный ответчик – начальник территориального отделения надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания не прибыл, однако представил возражения, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении требований его административного искового заявления, в обосновании чего указал, что до 31 июля 2019 г. ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности её отцу, и как член семьи собственника была обеспечена жилым помещением. В связи с чем срок умышленного ухудшения жилищных условий следует считать с даты снятия с указанного регистрационного учёта. Кроме того, административным истцом не представлено сведений о совместном проживании его супруги с ним в период с 2015 г. по 16 февраля 2020 г.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, с учётом представленных возражений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно договору на передачу и продажу квартиры (домов) в собственность граждан, ФИО1 (ФИО9) 23 декабря 1997 г. была передана в собственность одна шестая доля в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: адрес

В соответствии с договором безвозмездного пользования от 3 июля 2013 г., у ФИО1 с указанной даты находилась в пользовании комната по адресу: адрес.

Согласно справке главного врача ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» от 21 октября 2020 г. № 94 ФИО1 в период с 29 марта 2016 г. по 31 января 2019 г. и с 29 мая 2019 г. по 19 марта 2020 г. находится в отпуске по уходу за детьми.

В соответствии со справкой главы Заволжского сельского поселения от 10 июня 2021 г. № 242 ФИО1 с 3 июля 2013 г. по настоящее время не проживает по вышеуказанному адресу в адрес

Согласно трудовой книжки ФИО1, та с 3 июля 2013 г. осуществляет трудовую деятельность в ...

Как следует из справки директора МКОУ «Эльтонская средняя школа» от 30 сентября 2021 г. № 101, ....

В соответствии с паспортом и адресной справки, ФИО2 в период с 21 декабря 2005 г. по 31 июля 2019 г. была зарегистрирована по адресу: адрес

Как следует из свидетельства о заключении брака № I-РК 867055, 29 августа 2015 г. ФИО2 заключил брак с ФИО1 (ФИО9).

В данной части административный истец пояснил, что его супруга и дети не могли проживать с ним совместно, поскольку он находился в служебной командировке ..., что подтверждается соответствующей справкой командира войсковой части №.

Согласно договору дарения от 20 декабря 2017 г., ФИО2 (ФИО9) безвозмездно передала своему отцу - ФИО13 одну шестую долю в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: адрес

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него в объекты недвижимости от 14 сентября 2020 г. и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанный договор зарегистрирован 21 декабря 2017 г. и в тот же день право собственности ФИО1 на часть указанного дома прекращена.

Согласно договору найма от 17 февраля 2020 г. № ЮРУЖО-09/04/65-2020, ФИО2 с 17 февраля 2020 г. совместно с супругой и детьми проживает в служебном жилом помещении в г. Кореновске Краснодарского края.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 16 июля 2020 г. № 09-27/69 ФИО1 со 2 июня 2020 г. состоит на учёте нуждающихся в получении жилого помещения в форме жилищной субсидии. Вместе с тем в нём указано, что до 31 июля 2024 г. при обеспечении жилым помещением будет учитываться доля общей площади жилого помещения, приходившаяся на его супругу.

В феврале 2017 г. ФИО2 обратился с заявлением в территориальное отделение г. Краснодар филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором просил изменить указанную дату учёта на 22 декабря 2022 г., поскольку с 3 июля 2013 г. его супруга не проживала по указанному адресу, а 20 декабря 2017 г. распорядилась принадлежащей ей на праве собственности долей в указанном жилом помещении путем дарения.

Решением начальника территориального отделения г. Краснодар филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 марта 2021 г. № 194/175/ТО10/40/952 ФИО1 отказано во внесении изменений в указанное выше решение. В обосновании чего указано, что до 31 июля 2019 г. его супруга была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности её отцу, и как член семьи собственника была обеспечена жилым помещением. В связи с чем срок умышленного ухудшения жилищных условий следует считать с даты снятия с указанного регистрационного учёта. Также, ФИО1 не представлено сведений о совместном проживании его супруги с ним в период с 2015 г. по 16 февраля 2020 г.

Как следует из справки командира войсковой части 52453 от 16 июня 2021 г. № 356 выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Из справки того же командира следует, что в личном деле ФИО2 указано состав семьи - супруга и ... С судебном заседании ФИО2 пояснил, что у него в ... о чём им в жилищный орган также будут представлены сведения представлены соответствующие документы.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 12 ч. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Общие основания обеспечения жильем военнослужащих установлены ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как видно из материалов дела 21 декабря 2017 г. супругой административного истца совершена безвозмездная передача одной шестой доли в праве собственности на жилой дом. Данное действие органом жилищного обеспечения было признано преднамеренным ухудшением жилищных условий. Административным истцом действия органа жилищного обеспечения в данной части не оспариваются.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с 3 июля 2013 г. по настоящее время ФИО1 по указанному адресу в адрес не проживает, в связи с переездом к месту работы в адрес, а затем в связи с переездом к месту службы ФИО1.

Кроме того, суд учитывает, что расстояние между адрес и адрес указанного выше района и области составляет около 110 километров.

В связи с изложенным, факт сохранения супругой административного ситца в период с 21 декабря 2017 г. по 31 июля 2019 г. регистрации в указанном жилом доме, с учетом выселения из него в июле 2013 г. и отсутствия ведения общего хозяйства с собственником, не может свидетельствовать о том, что она являлась членом семьи собственника жилого помещения, в смысле ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, в указанный период времени.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования административного истца удовлетворить в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 297-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника территориального отделения г. Краснодар филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» связанных с отказом внесения изменений в решение о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в части даты учёта доли общей площади жилого помещения принадлежащей ФИО1 (ФИО9) Р.Б.

Обязать начальника территориального отделения г. Краснодар филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в течение месяца со дня получения для исполнения копии, вступившего в законную силу, настоящего решения суда, повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в решение о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в части даты учёта доли общей площади жилого помещения принадлежащей ФИО1 (ФИО9) Р.Б.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк