Решение № 2А-1222/2017 2А-1222/2017~М-1064/2017 М-1064/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-1222/2017

дело № 2а-1222/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре А.Г. Мардановой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения исполнительного комитета Тукаевского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района (далее по тексту – Исполком) о признании отказа в продлении срока разрешения на строительство незаконным и возложении обязанности выдать разрешение на строительство эллинга.

В обоснование иска указано, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности, на основании договора купли-продажи, принадлежит земельный участок с кадастровым № категории: земли промышленности, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения лодочной станции, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец получил градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Исполкома, №, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на строительство эллинга, №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Строительство эллинга начато ДД.ММ.ГГГГ и продолжается до сих пор, однако ответчик отказал в удовлетворении его заявления о продлении срока разрешения на строительство, с указанием на пропуск срока обращения с заявлением о продлении срока разрешения. Указав на незаконность такого решения, просил возложить на Исполком обязанность выдать разрешение на строительство эллинга на новый срок.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Исполком представителя в судебное заседание не направил, представитель ФИО3 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала на отсутствие оснований для продления разрешения на строительство в связи с нарушением сроков обращения с заявлением, просила отказать в удовлетворении иска.

В силу положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, в отсутствии доказательств уважительности неявки, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает удовлетворить исковые требования в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения лодочной станции, по адресу: <адрес>

На основании градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство эллинга, №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, строительство было начато административным истцом после получения данного разрешения. Указанное разрешение не отменено выдавшим его органом, недействительным (незаконным) или прекращенным в установленном порядке не признано.

На заявление ФИО1 ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в продлении разрешения на строительство, указав, что заявление на продление должно поступить не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19 статьи 51 ГрК РФ).

В силу части 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Срок действия разрешения, выданного ФИО1, истек ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о продлении этого срока истец обратился до истечения срока действия разрешения.

При таких обстоятельствах отказ в продлении срока действия разрешения на строительство не соответствует градостроительному законодательству, поскольку в части 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено одно основание для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство: если строительство не было начато до истечения срока действия разрешения. Подача заявления менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения не предусмотрена законом в качестве основания для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство.

При таком положении на административного ответчика следует возложить обязанность в порядке пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации продлить срок действия разрешения на строительство, доводы ответчика сводятся к неверному толкованию градостроительного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – удовлетворить.

Признать решение исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о продлении разрешения на строительство – незаконным.

Возложить на исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан продлить срок разрешения на строительство эллинга, № утвержденного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья