Решение № 2-4161/2018 2-4161/2018~М-3050/2018 М-3050/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-4161/2018

Дело № 2-4161/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Липецк 14 сентября 2018 года

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Животиковой А.В.,

при секретаре Боковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства г. Липецка, МБУ «Управление благоустройства города Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Липецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения, указывая, что прокуратурой Советского района г.Липецка совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД по городу. Липецку на территории округа проведена соблюдения требований безопасности дорожного движения на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» Просили обязать МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и нанести горизонтальную разметку, разметку "Искусственные неровности" и разметку 6.8 «Зебра» по <адрес>, <адрес> вокруг МБОУ СОШ №51; обустроить к пешеходному переходу к МБОУ СОШ №51 подход со стороны <адрес>; устранить повреждения, затрудняющие восприятие поверхности знака по адресу <адрес>, №.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Департамент дорожного хозяйства и благоустройства города Липецка, МБУ «Управление благоустройства города Липецка».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Липецка Ильин А.М. иск поддержал, и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, указал, что в связи с добровольным удовлетворением требований, просит решение суда к исполнению не приводить.

Представитель ответчика МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, однако, факт нарушений не оспаривала, указав, что в настоящее время ответчиком нарушения, установленные в ходе проверки устранены.

Представитель соответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства г. Липецка ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, однако, факт нарушений не оспаривала, указав, что в настоящее время ответчиком нарушения, установленные в ходе проверки устранены.

Представители соответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокурор Советского района г. Липецка обращается в защиту прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц, так как несоблюдение МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» законодательства о безопасности дорожного движения, затрагивает интересы участников дорожного движения, круг которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 3 Устава г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 года № 539, к вопросам местного значения города Липецка относятся в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» раскрывает понятия дорожной деятельности, содержания автомобильной дороги и ремонта автомобильной дороги.

Так, «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; «ремонт автомобильной дороги» - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом, в силу ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 257).

В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», деятельность Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий; выполнение функций заказчика на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства г. Липецка, переданных Управлению на праве оперативного управления в соответствии с приложением № 1 к Уставу; контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием магистральных улиц и улиц частного сектора (освещение, озеленение, асфальтирование); содержание и техническое обеспечение автомобильных дорог г. Липецка.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Липецка совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по г.Липецку 14.05.2018 года на территории округа проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации вблизи образовательных учреждений.

В ходе проверки были выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно отсутствует горизонтальная разметка, разметка 6.8"Искусственные неровности" и разметка «Зебра» по № вокруг МБОУ СОШ № 51; отсутствует пешеходный переход к МБОУ СОШ № 51 подход со стороны <адрес>; затруднено восприятие поверхности знака по адресу <адрес>, №.

Статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» раскрывает понятия дорожной деятельности, содержания автомобильной дороги и ремонта автомобильной дороги.

Порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, "Пешеходный переход" - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. Дорожная разметка 1.14.1 ("зебра") - обозначает пешеходный переход.

Таким образом, суд считает установленным, что выявленные в ходе проведения настоящей проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «УГС г.Липецка», Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства г. Липецка возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечение автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта.

Согласно представленным актам выполненных работ за 2018г, фотоматериалам ответчиками проведены работы по устранению выявленных нарушений нанесена горизонтальная разметка, разметка "Искусственные неровности" и разметка «Зебра» по ул№ вокруг МБОУ СОШ №51; обустроен пешеходный переход к МБОУ СОШ №51 подход со стороны <адрес>; устранено повреждение, затрудняющие восприятие поверхности знака по адресу <адрес>, №.

Учитывая, что прокурор Советского района г. Липецка обращается в защиту прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц, МБОУ СОШ №51 г. Липецка несоблюдение МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» законодательства о безопасности дорожного движения, затрагивает интересы участников дорожного движения, круг которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, факт нарушения представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные прокурором Советского района г. Липецка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное Учреждение «Управление Главного смотрителя города Липецка» привести покрытие проезжей части дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №51 требованиям ГОСТ:

- нанести горизонтальную разметку, разметку "Искусственные неровности" и разметку «Зебра» по <адрес>, <адрес> вокруг МБОУ СОШ №51;

- обустроить к пешеходному переходу к МБОУ СОШ №51 подход со стороны <адрес>;

- устранить повреждения, затрудняющие восприятие поверхности знака по адресу <адрес>, №.

Решение суда в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2018г.