Решение № 2-200/2018 2-200/2018 ~ М-184/2018 М-184/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 2-200/2018

Дело № 2-200/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника Бежецкого межрайонного прокурора Григорьевой Е.В.,

ответчика – ИП ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Твери в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к индивидуальному предпринимателю ФИО5 об обязании провести обследование объекта социальной инфраструктуры магазина "Люстры" на предмет доступности объекта и услуги для людей с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения, установив при этом конкретные сроки проведения работ по реконструкции или капитальному ремонту указанного объекта и об обязании незамедлительно после проведения обследования указанного объекта принять согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории г. Твери, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, в т.ч. на период проведения реконструкции или капитального ремонта,

у с т а н о в и л:

Прокурор Центрального района г. Твери в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО5 об обязании провести обследование объекта социальной инфраструктуры магазина "Люстры" на предмет доступности объекта и услуги для людей с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения, установив при этом конкретные сроки проведения работ по реконструкции или капитальному ремонту указанного объекта и об обязании незамедлительно после проведения обследования указанного объекта принять согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории г. Твери, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, в т.ч. на период проведения реконструкции или капитального ремонта. В обоснование заявленных требований указал следующее. На основании решения первого заместителя прокурора Центрального района г. Твери юриста 1 класса ФИО1 о проведении проверки от 27.11.2017, помощником прокурора Центрального района г. Твери юристом 3 класса ФИО2 в период с 29.11.2017 по 01.12.2017 с участием специалиста председателя ТООО ВОС ФИО3 проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в ИП ФИО5 (магазин «Люстры», расположенный по адресу: <адрес>). В ходе проверки осуществлен совместный с вышеуказанным специалистом выезд к месту оказания ИП ФИО5 услуги, а именно в магазин «Люстры», расположенный по вышеуказанному адресу. При проверке осмотрены вход и внутреннее помещение магазина (входная группа и место оказания услуги). Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом

потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Пунктом 6 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, их территориальными органами, подведомственными организациями и учреждениями, иными организациями, предоставляющими услуги населению в сферах, правовое регулирование которых осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минпромторга России от 18.12.2015 № 4146 (далее по тексту - Порядок), предусмотрено, что органы, учреждения и организации, предоставляющие услуги населению в сфере деятельности Минпромторга России, обеспечивают условия доступности для инвалидов объектов и услуг, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, собственных финансовых возможностей. В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговле Российской Федерации» Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Согласно объяснениям ИП ФИО5, она занимается продажей лампочек и люстр, а также содержит вышеуказанный магазин «Люстры». Данный магазин является общедоступным местом, сфера его деятельности распространяется на неопределенный круг лиц. Таким образом, деятельность указанного индивидуального предпринимателя в сфере торговли подпадает по нормативно-правовое регулирование Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и относится к сфере его деятельности. Руководители органов, учреждений и организаций, предоставляющих услуги населению в сфере деятельности Минпромторга России, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности (п. 7 Порядка). Руководители органов, учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере деятельности Минпромторга России, обеспечивают инвалидам возможность заблаговременного информирования лиц, на которых возложено их оказание, о потребности в создании условий, необходимых инвалидам для их получения, с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма (п. 8 Порядка). При осмотре входной группы объекта установлено, что устройств вызова персонала и информировании инвалида о возможности оказания необходимой помощи в преодолении барьеров и обеспечении свободного доступа к услуге не имеется. Имеется только кнопка прямоугольной формы, выполненная из пластика белого цвета, размещенная внизу крыльца вышеуказанного магазина, таблички с информацией, в т.ч. дублированной шрифтом Брайля, о возможности вызова персонала при помощи данного устройства отсутствуют. Документов о назначении и инструктировании лица, ответственного за оказание необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, не предоставлено. Кроме того, при осмотре информационного стенда для покупателей установлено, что необходимая для инвалидов информация, в т.ч. об ответственных за оказание необходимой помощи, не предусмотрена. В ходе проверки, документов, подтверждающих планирование реконструкции объекта с целью обеспечения доступа маломобильных групп населения и принятие временных мер, согласованных с одним из обществ инвалидов, не представлено. Таким образом, в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на объекте магазин «Люстры», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО5, условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения не созданы. При таких обстоятельствах, маломобильные группы населения лишены права на равный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В соответствии с положением статьи 12 ГПК РФ, защита нарушенных гражданских прав может быть осуществлена, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Прокурор в соответствии с действующим процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации (ст. 45 ГПК РФ). На основании изложенного, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, в т.ч. детей, руководствуясь ст.ст. 45, 131,1З2 ГПК РФ, прокурор Центрального района г. Твери просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП 304690603700080) в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу провести обследование объекта социальной инфраструктуры магазина «Люстры», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет доступности объекта и услуги для людей с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения, установив при этом конкретные сроки проведения работ по реконструкции или капитальному ремонту указанного объекта; обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП 304690603700080) незамедлительно после проведения обследования указанного объекта принять согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории города Твери, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, в т.ч. на период проведения реконструкции или капитального ремонта.

Представитель истца – старший помощник Бежецкого межрайонного прокурора Григорьева Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО5 исковые требования признала.

Представитель третьего лица - ООО «Томас», в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен заранее и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Принимая во внимание изложенное, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца – старшего помощника Бежецкого межрайонного прокурора, ответчика ИП ФИО5, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца – старшего помощника Бежецкого межрайонного прокурора Григорьеву Е.В., ответчика ИП ФИО5, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Статьей 7 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, статья 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусматривает конкретный порядок доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и не ограничивает самостоятельность уполномоченных субъектов в выборе средств осуществления данной обязанности. В свою очередь, Свод правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр), устанавливает общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам, определяя параметры их доступности для инвалидов.

Вместе с тем, требования доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов закреплены и в других нормативных документах, в частности, в своде правил по проектированию и строительству СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям", одобренных постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. N73.

Как указано во введении названных правил, проектно-организационные мероприятия должны быть направлены не на доступность здания инвалидам как самоцель, а на беспрепятственное получение ими требуемой услуги. Если формальная доступность здания достигается планировочными и инженерными средствами, то доступность получения услуги зависит и от организационных мероприятий.

Таким образом, выполнение требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» может осуществляться как путем проектирования, приспособления зданий для доступа инвалида к услуге, так и путем "доставки" услуги к инвалиду (на дом, в места отдыха и другие доступные для него зоны). Выбор варианта определяется местными органами власти исходя из социальных задач и финансовых возможностей региона, а также в соответствии с указаниями РДС 35-201-99 "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры".

В приложении к Распоряжению Правительства Тверской области от 17.11.2015 N 557-рп «Об отдельных вопросах организации работы по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности» приведен примерный порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности. Часть 3 данного приложения устанавливает, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, включая: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта; оказание инвалидам необходимой помощи в доступной для них форме в уяснении порядка предоставления и получения услуги, в оформлении установленных регламентом (порядком) ее предоставления документов, в совершении ими других необходимых для получения услуги действий; надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание работниками организации, предоставляющей услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Часть 6 указанного Приложения предусматривает, что органам и организациям, предоставляющим услуги в арендуемых объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, рекомендуется принимать меры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо по включению в проекты договоров аренды условий о выполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов данного объекта.

Часть 7 приведенного Приложения, говорит о том, что органам и организациям в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг рекомендуется проводить обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

В силу ч. 8 Приложения паспорт доступности должен содержать следующие разделы:

а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов;

в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов;

г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

По правилам ч. 14 Приложения в случае невозможности полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов объекты до их реконструкции или капитального ремонта рекомендуется принимать меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Приказ Минтруда России от 25.12.2012 N 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики» устанавливает, что одним из этапов оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, является их обследование.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговле Российской Федерации» Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Пунктом 6 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, их территориальными органами, подведомственными организациями и учреждениями, иными организациями, предоставляющими услуги населению в сферах, правовое регулирование которых осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минпромторга России от 18.12.2015 № 4146 (далее по тексту - Порядок), предусмотрено, что органы, учреждения и организации, предоставляющие услуги населению в сфере деятельности Минпромторга России, обеспечивают условия доступности для инвалидов объектов и услуг исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, собственных финансовых возможностей.

Согласно сообщению Департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери Тверской области от 13.12.2017 ИП ФИО5 осуществляет торговую деятельность.

При рассмотрении дела установлено, что прокурору Центрального района г. Твери 27.10.2017 года поступило обращение председателя Тверской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО4 о недоступности объектов социальной инфраструктуры, в том числе магазина «Люстры» ИП ФИО5 Также указано на отсутствие паспорта доступности у указанного объекта социальной инфраструктуры. По вышеуказанному факту заявитель просил принять меры прокурорского реагирования.

Из объяснения от 16.11.2017 ИП ФИО5 следует, что она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет торговую деятельность в магазине «Люстры», расположенном по адресу: <адрес>. Указанным помещением она пользуется на основании договора аренды от 31.03.2017, заключенного между нею и ООО «Томас», собственником нежилого помещения. Указанное помещение с наружной стороны оборудовано пандусом с поручнем, однако полагает, что данный пандус не совсем пригоден для использования инвалидами ввиду резкого угла наклона поверхности, кнопки вызова нет. Обязалась установить кнопку вызова персонала для возможности обслуживания вышеуказанной категории населения.

В материалах дела имеется договор аренды нежилого помещения от 31.03.2017, заключенный между ООО «Томас» (арендодатель) и ИП ФИО5 (арендатор), по условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее арендодателю на праве собственности. Ответчик ИП ФИО5 подтвердила, что в настоящее время она использует помещение, расположенное по адресу: <адрес>, под магазин «Люстры». Кнопку вызова они уже оборудовали, все подписали.

В ходе проведенной в период с 29.11.2017 г. по 01.12.2017 г. прокуратурой Центрального района города Твери проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в магазине «Люстры», расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет торговую деятельность ФИО5, выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а именно установлено, что устройств вызова персонала и информировании инвалида о возможности оказания необходимой помощи в преодолении барьеров и обеспечении свободного доступа к услуге не имеется. Имеется только кнопка прямоугольной формы, выполненная из пластика белого цвета, размещенная внизу крыльца вышеуказанного магазина, таблички с информацией, в т.ч. дублированной шрифтом Брайля, о возможности вызова персонала при помощи данного устройства отсутствуют. Документов о назначении и инструктировании лица, ответственного за оказание необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, не предоставлено. Кроме того, при осмотре информационного стенда для покупателей установлено, что необходимая для инвалидов информация, в т.ч. об ответственных за оказание необходимой помощи, не предусмотрена. В ходе проверки, документов, подтверждающих планирование реконструкции объекта с целью обеспечения доступа маломобильных групп населения и принятие временных мер, согласованных с одним из обществ инвалидов, не представлено.

По результатам проверки составлен акт от 01.12.2017 (л.д. 14-15) с приложением фотоматериалов, где зафиксированы выявленные нарушения (л.д.16-18).

В Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не разграничена ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставится исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.

Исходя из изложенного, приведенных норм действующего законодательства, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что ИП ФИО5, владеющая на основании договора аренды помещением, расположенным по адресу: <адрес>, магазин «Люстры», относящимся к объектам социальной инфраструктуры, обязана создать условия для беспрепятственного получения инвалидами и маломобильными группами населения оказываемых ею услуг в сфере торговли.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Центрального района г. Твери в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к индивидуальному предпринимателю ФИО5 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу провести обследование объекта социальной инфраструктуры магазина "Люстры", расположенного по адресу: <адрес>, на предмет доступности объекта и услуги для людей с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения, установив при этом конкретные сроки проведения работ по реконструкции или капитальному ремонту указанного объекта.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 незамедлительно после проведения обследования указанного объекта принять согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории города Твери, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, в том числе на период проведения реконструкции или капитального ремонта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий