Постановление № 5-14/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело №5-14/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2019 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Сайфутдинов Р.А., при секретаре судебного заседания Арзамасовой Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2019 года в 08 часов 30 минут в ходе проверки документов по адресу: РТ, <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, в нарушение правил миграционного учета, будучи поставленным на регистрационный учет по адресу: РТ, <адрес>, фактически проживал по адресу: РТ, <адрес>, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В суде ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что действительно фактически проживал не по месту регистрации. Однако в связи с тем, что у него на территории Российской Федерации находятся супруга и дети, просил в отношении него принудительное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.

Заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения кроме собственного признания подтверждается следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 07 февраля 2019 года следует, что 07 февраля 2019 года в 08 часов 30 минут в ходе проверки документов по адресу: РТ, <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, в нарушение правил миграционного учета, будучи поставленным на регистрационный учет по адресу: РТ, <адрес>, фактически проживал по адресу: РТ, <адрес> (л.д.2).

Согласно рапорту УУП ОМВД России по Черемшанскому району ФИО2, в ходе проверки документов в <адрес> установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение правил миграционного учета, будучи поставленным на регистрационный учет по адресу: РТ, <адрес>, фактически проживал по адресу: РТ, <адрес> (л.д.12).

Как видно из свидетельства о заключении брака серии II –ЖГ №454685 от 18 сентября 1981 года, в этот день ФИО1 и ФИО3 заключили брак, о чем в книге записи акта о заключении брака сделана соответствующая запись №10, после регистрации брака обоим супругам присвоена фамилия «Мамедов», «Мамедова» (л.д.14).

Согласно паспорту серии 92 05 №717073, выданному ОВД Черемшанского района РТ 26.10.2006 года, супруга привлекаемого лица ФИО4 является гражданкой Российской Федерации (л.д.15).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, гражданином Российской Федерации является и сын привлекаемого лица ФИО5, что подтверждается паспортом и свидетельством о рождении последнего (л.д.16,17).

При изложенных обстоятельствах, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что деяние, совершенное ФИО1, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1. статьи 18.8.КоАП РФ предусматривает наложение штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года (с изменениями от 05 декабря 2008 года), по смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Несмотря на то, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, назначение наказания ФИО1 в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть применено.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения: характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, суд приходит к выводу о необходимости применения к иностранному гражданину ФИО1 наказания в виде административного штрафа без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом при определении размера назначенного наказания в виде административного штрафа суд учитывает повторное совершение ФИО1 однородного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административное наказание.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.А. Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

судья