Решение № 2-248/2020 2-248/2020(2-3610/2019;)~М-3844/2019 2-3610/2019 М-3844/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-248/2020

Дело № 2-248/2020

70RS0004-01-2019-005040-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи О.Н. Порубовой

при секретаре К.С. Силантьевой

с участием:

истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4 (доверенность № 2 от 09.01.2020 на срок до 31.12.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 259 009,40 рублей в качестве паевого взноса члена жилищного кооператива,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ- Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области № 1 о признании незаконным решения № 2112 от 23.08.2019 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании принять решение об удовлетворении заявления № 179630/19 от 23.07.2019 и направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 259 009,40 рублей в качестве уплаты паевого взноса члена жилищного кооператива «Бест Вей».

В обоснование иска указано, что ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцу выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-1 № 0463238 от 28.09.2007, истец имеет право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Истец обратилась к ответчику с заявлением № 179630/19 от 23.07.2019 о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату паевого взноса в Жилищный кооператив «Бест Вей».

Решением № 2112 от 23.08.2019 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку представленные документы не содержат информацию о конкретном жилом помещении, которое будет приобретено ФИО1

Истец полагает, что данное решение ответчика является незаконным, не соответствующим положениям Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, которые позволяет направить средствам материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения путем совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая участие в жилищных кооперативах.

04.03.2019 между истцом и ЖК «Бест Вей» было заключено соглашение о членстве в ЖК № СООР-20190228-025837-007. ЖК «Бест Вей» является добровольным объединением граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов ЖК в жилых и нежилых помещениях путем объединения членами ЖК своих денежных средств (паевых взносов). Истец избрала данный вариант как способ улучшения жилищных условий семьи.

В судебном заседании истец и ее представители требования поддержали. Пояснили, что действительно в настоящее время конкретное жилое помещение в договоре с ЖК «Бест Вей» не определено, поскольку по условиям договора при накоплении определенной суммы истец сможет выбрать тот вариант жилого помещения, который соответствует критериям, указанным в заявлении, заполненном при вступлении в члены ЖК.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержала оспариваемое решение по изложенным в нем основаниям, а также по доводам, приведенным в письменных пояснениях, приобщенных к делу.

Представитель третьего лица в суде не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении <...> от 02.08.1991, <...> от 05.02.2007.

ФИО1 выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-1 № 0463238 от 28.09.2007, в соответствии с которым истец имеет право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в сумме 250 000 рублей в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Из сведений о застрахованном лице ФИО1, отражающих движение средств материнского (семейного) капитала, следует, что после использования части денежных средств на цели, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, с учетом индексации остаток средств составляет 259 009,40 рублей.

04.03.2008 между ЖК «Бест Вей» (г. Санкт- Петербург) и ФИО1 заключено соглашение о членстве № СООР- 20190228-025837-007. Согласно условиям данного соглашения ЖК «Бест Вей» вправе приобретать в собственность ЖК в интересах членов ЖК по их выбору жилые объекты недвижимости, пригодные для постоянного проживания, за счет средств Паевого фонда ЖК.

Согласно разделу 2.3 соглашения члены ЖК имеют право получить от ЖК предназначенный объект недвижимости в собственность после полной выплаты пая.

Разделом 3соглашения предусмотрен размер взносов и порядок их внесения в зависимости от ориентировочной стоимости объекта недвижимости, заявленной членом ЖК, которую он намерен в дальнейшем приобрести в собственность.

При заключении соглашения ФИО1 было заполнено заявление, в котором указано, что ориентировочная стоимость объекта – 3 000 000 рублей, желаемый регион приобретения объекта- г. Томск, Томская область, Россия.

Из справки от 28.06.2019, выданной ЖК «Бест Вей», выписки из реестра пайщиков ЖК «Бест Вей» от 28.06.2019 следует, что ФИО1 заявлена ориентировочная стоимость желаемого к приобретению объекта недвижимости в размере 2 000 000 рублей. Истцом оплачен паевой взнос в сумме 20 000 рублей.

Из нотариально удостоверенного обязательства ФИО1 от 23.07.2019 следует, что она дала обязательство оформить в общую долевую собственность членов своей семьи (себя, супруга и детей) жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, из представленных документов следует, что конкретное жилое помещение, которое истец намерена приобрести с использованием средств материнского (семейного) капитала, не определено.

Истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением № 179630/19 от 23.07.2019 о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату паевого взноса в Жилищный кооператив «Бест Вей».

Решением № 2112 от 23.08.2019 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку представленные документы не содержат информацию о конкретном жилом помещении, которое будет приобретено ФИО1

Считая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона (родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки).

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из приведенных норм следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала не только на приобретение, но и на строительство жилых помещений посредством участия в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах (далее - кооперативы). При этом каких-либо ограничений на формы участия граждан в кооперативах Федеральный закон не содержит, закрепляя лишь требование о том, что распоряжение материнским (семейным) капиталом может осуществляться посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в любых не противоречащих закону обязательствах.

Поскольку Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ принят в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь, в данном случае, юридически значимыми являются обстоятельства, подтверждающие улучшение в будущем жилищных условий семьи.

Как следует из материалов дела и истцом не оспаривалось, в результате направления средств материнского (семейного) капитала в сумме 259 009,40 рублей в качестве паевого взноса в ЖК "Бест Вей" истец конкретное жилое помещение в собственность не приобретает; до настоящего времени конкретное жилое помещение, которое будет приобретено истцом, не определено; право собственности ни у истца, ни у жилищного кооператива "Бест Вей" на конкретное жилое помещение до настоящего времени не возникло.

В результате направления средств материнского (семейного) капитала в сумме 259 009,40 рублей в качестве паевого взноса, истец лишь частично исполняет свои денежные обязательства по внесению паевых взносов, после чего обязанности у жилищного кооператива "Бест Вей" приобрести истцам конкретное жилое помещение не возникает. Конкретный период возникновения права собственности истца на конкретное жилое помещение соглашением о членстве в ЖК "Бест Вей" не определены. Оценить жилое помещение, которое должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, невозможно.

В соответствии с условиями соглашения о членстве в ЖК "Бест Вей", пайщик приобретает право собственности на объект недвижимости только после полного внесения пая.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что удовлетворение заявления истца ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем частичной оплаты в сумме 259 009,40 рублей паевого взноса в ЖК "Бест Вей" не направлено на возникновение права собственности истца и членов ее семьи на конкретное жилое помещение, а свидетельствует только о частичном исполнении обязательств по уплате паевых взносов. Поскольку условиями соглашения о членстве в ЖК не предусмотрено, что в результате перечисления средств материнского (семейного) капитала, жилищным кооперативом "Бест Вей" будет приобретено либо построено конкретное жилое помещение для истцов, то в результате распоряжения средствами материнского (семейного) капитала невозможно удостовериться в том, произойдет ли улучшение жилищных условий семьи истца, соответственно, цели Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не будут достигнуты.

При таких данных решение ответчика № 2112 от 23.08.2019 следует признать обоснованным, поскольку доказательства приобретения истцом путем вступления в члены ЖК «Бест Вей» конкретного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не представлено.

При этом требование ответчика о предоставлении сведений об адресе приобретаемого объекта, его технических характеристиках имеет своей целью осуществление контроля за целевым использованием средств федерального бюджета и не препятствует реализации права гражданина на направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством участия в кооперативах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Порубова