Решение № 2-281/2024 2-281/2024~М-232/2024 М-232/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-281/2024

УИД: 62RS0030-01-2024-000421-92

Номер дела 2-281/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шацк 18 июля 2024 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указывает следующее, что 04.01.2024 она достигла возраста 57 лет и права на досрочную страховую пенсию по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. ДД.ММ.ГГГГ ответчик решением № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии указав, что дети заявительницы были рождены не на территории РФ, и бывшей РСФСР, действующее соглашение о пенсионном обеспечении граждан между Россией и Азербайджаном отсутствует, в связи с чем не могут быть включены в страховой стаж периоды ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исключение указанных периодов из стажа истицы привело к тому, что ее стаж на момент обращения составил 12 лет 1 месяц и 24 дня стажа, а ИПК равен 20,261. Между тем №400-ФЗ предусматривает, что уход родителем за ребенком до достижения им полутора лет идет в зачет стажа для назначения пенсии и влечет увеличение ИПК за этот период ухода, но не более шести лет в общей сложности. С учетом данных положений законодательства, страховой стаж истицы в ИЛС с 12 лет 1 месяца и 24 дней, увеличится до 16 лет 7 месяцев и 24 дней, ИПК увеличится на 1,8*1,5 = 2,4 единицы за первого ребенка, на 3,6*1,5 = 5,4 единицы за второго ребенка и на 5,4 *1,5 = 8,1 единицы за третьего ребенка, а в сумме на 15,3 балла и составит 35,561, что более 28,2 установленных законом. Кроме того, истица указывает, что ее супруг ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время достиг 60-ти летнего возраста и пенсионером не является, в связи с чем рожденные в браке с истицей дети в зачет его страхового стажа периодами ухода за ними не вошли. Рожденные в браке дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют место рождения пос.ФИО3 <адрес> Азербайджанской ССР. Доводы обжалуемого решения ответчика о том, что для подтверждения спорного страхового стажа по уходу за детьми необходимым условием является наличие международного соглашения между Россией и Азербайджаном - страной, на территории которой были рождены дети, считает незаконными, нарушающими ее права на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного просит признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж истца периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года); признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 №400-ФЗ; обязать ОСФР по <адрес> назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили, причину неявки не сообщили.

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам гражданского дела.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явки.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, доказательства представленные лицами, участвующими в деле в порядке ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан (п.3 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона № 166-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии с п.1 ст.22 названного Федерального закона установление пенсии производится по заявлению гражданина.

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (п.1 ст.2Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ)).

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ в силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не ниже 28,2.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно п. 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (п. п. 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Федеральным законом от 18.03.2023 № 59-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Баку 26 апреля 2022 года.

В соответствии с п. 9 ст. 9 Договора, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные для Российской Федерации – на территории РФ, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической республики.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в браке с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруг истицы ФИО10 получателем пенсии не является. Истица имеет троих детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указанным решением было установлено, что на момент обращения с заявлением общий страховой стаж истца составил 12 лет 01 месяц 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 20,261.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Судом установлено, что отказывая в удовлетворении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсионный орган пришел к выводу о недостаточности страхового стажа у ФИО2, который по мнению ответчика составил менее 15 лет. Пенсионным органом не были включены в страховой стаж истца, периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года), поскольку дети истицы были рождены не на территории РФ и бывшей РСФСР. При этом факт воспитания истицей детей до 8 летнего возраста, ответчиком не оспаривался.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться. Согласно указанному Договору от 26.04.2022, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, страховой период (период работы и иной деятельности), который имел место у граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Азербайджан) определяется исходя из правил подсчета указанного стажа установленного в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости, ФИО2 имела общий страховой стаж, с учетом спорных периодов, более 15 лет, ИПК более 28,2.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона 173-ФЗ).

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что досрочная страховая пенсия по старости, подлежит установлению истцу с 04.01.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать ОСФР по Рязанской области включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1,5 года).

Обязать ОСФР по Рязанской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья : подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова