Решение № 2-652/2018 2-652/2018~М-578/2018 М-578/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-652/2018

Дело ---


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 17 июля 2018 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – А.И.Ульянова,

при секретаре – Григорьевой А.С.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Бурба А.А.,

представителя ответчика – МКУК «Дом культуры села Просянка» - директора МКУК «Дом культуры села Просянка» Гревцева Н.И.,

представителя третьего лица – отдела культуры администрации Петровского городского округа Ставропольского края – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУК «Дом культуры села Просянка» об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУК «Дом культуры села Просянка» и просит возложить обязанность на МКУК «Дом культуры села Просянка» обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет», путем приведения официального сайта учреждения культуры в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет – ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», возложить обязанность установить при входе в здание МКУК «Дом культуры села Просянка», расположенное по адресу: <...>, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в зданиях, в соответствии п. 8.1.6 Свода правил, мотивируя следующим.

Прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры края от *** --- «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МКУК «Дом культуры села Просянка», в ходе которой установлено следующее.

Целями деятельности МКУК «Дом культуры села Просянка» являются повышение качества культурно – досуговых и массовых мероприятий, проводимых клубными учреждениями, адресная направленность, приобщение к культуре, применение новых технологий в работе. Таким образом, МКУК «Дом культуры села Просянка» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ и «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» при входе в здание МКУК «Дом культуры села Просянка», по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что не соответствует п. 8.1.6 Свода правил.

Кроме того, в развитие требований Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.11.2012 №1789-ст.

Однако, проверкой установлено, что МКУК «Дом культуры села Просянка» в сети «Интернет» имеет официальный сайт без функционирующей текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, в нарушение требований ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет – ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями на беспрепятственное получение информации о деятельности учреждения культуры и являются недопустимыми.

*** от ответчика МКУК «Дом культуры села Просянка» поступило возражение на исковое заявление, в котором ответчик указывает, что учреждением приняты меры по созданию сайта МКУК «Дом культуры села Просянка», который в настоящее время обеспечивает доступ для инвалидов к информации, соответствует требованиям ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет – ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». Также, ответчик просит установить срок выполнения требований пункта 8.1.6. «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» 1 полугодие 2019 года, обосновывая тем, что МКУК «Дом культуры села Просянка» является казенным учреждением. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении учреждения является отдел культуры администрации Петровского городского округа Ставропольского края. Для выполнения требований пункта 8.1.6. учреждение имеет намерения установить для инвалидов по зрению информационную мнемосхему при входе в здание, однако, финансирование деятельности МКУК «Дом культуры села Просянка» осуществляется за счет средств бюджета Петровского городского округа Ставропольского края. В смете учреждения на 2018 год расходы на приобретение и установку мнемосхем не предусмотрены. Заявка о необходимости осуществления данных расходов будет представлена в Совет депутатов на рассмотрение в 2018 году при обосновании бюджетных ассигнований учреждения для формирования расходной части бюджета Петровского городского округа Ставропольского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Бурба А.А. поддержала требования искового заявления в части установки при входе в здание МКУК «Дом культуры села Просянка», расположенного по адресу: <...>, для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 8.1.6 Свода правил, просила удовлетворить его, не возражала установить срок для исполнения решения суда до ***, а также отказалась от исковых требований в части возложения обязанности на МКУК «Дом культуры села Просянка» обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет», путем приведения официального сайта учреждения культуры в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет – ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Определением Петровского районного суда Ставропольского края от *** производство по исковому заявлению в части возложения обязанности на МКУК «Дом культуры села Просянка» обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет», путем приведения официального сайта учреждения культуры в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет – ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», прекращено.

В судебном заседании директор МКУК «Дом культуры села Просянка» Гревцев Н.И. исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, просил установить срок для исполнения решения суда до ***.

В судебном заседании представитель третьего лица отдела культуры администрации Петровского городского округа Ставропольского края – ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав мнение истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, организации независимо от организационно - правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В судебном заседании установлено, что МКУК «Дом культуры села Просянка» является информационным, культурным учреждением, основной целью которого является повышение качества культурно – досуговых и массовых мероприятий, проводимых клубными учреждениями, адресная направленность, приобщение к культуре, применение новых технологий в работе. Таким образом, МКУК «Дом культуры села Просянка» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры края от *** --- «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МКУК «Дом культуры села Просянка».

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильно-контрастные указатели, шириной от 0.15 до 0.30 м. с высоты рифов 4.00 мм.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ и «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» при входе в здание МКУК «Дом культуры села Просянка», по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что не соответствует п. 8.1.6 Свода правил.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и полагает возложить на МКУК «Дом культуры села Просянка» обязанность установить при входе в здание МКУК «Дом культуры села Просянка», по адресу: <...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 8.1.6 Свода правил.

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, позицию истца, ответчика, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает достаточным установить для исполнения указанной обязанности срок до ***.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик МКУК «Дом культуры села Просянка» не является государственным или муниципальным органом, соответственно, не освобождается от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, на основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

Суд, учитывая имущественное положение и статус МКУК «Дом культуры села Просянка» как казенного учреждения, финансируемого за счет бюджета, полагает освободить МКУК «Дом культуры села Просянка» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУК «Дом культуры села Просянка» об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации - удовлетворить.

Возложить на МКУК «Дом культуры села Просянка» обязанность до *** установить при входе в здание МКУК «Дом культуры села Просянка», по адресу: <...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 8.1.6 Свода правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.И. Ульянов

Мотивированное решение составлено ***.