Постановление № 5-14/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-14/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тевриз 05 июля 2017 года

Судья Тевризского районного суда Омской области Рязанова И.И., с участием представителя юридического лица - директора бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области района Омской области «Тайчинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-14/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области района Омской области «Тайчинская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес и адрес места осуществления деятельности: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, в соответствии с Уставом основной деятельностью является образовательный процесс,

УСТАНОВИЛ:

БОУ «Тайчинская СОШ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

28 июня 2017 года в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой проверки в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области района Омской области «Тайчинская средняя общеобразовательная школа» расположенного по адресу: <...> установлено, что в спортивном зале на потолке имеются дефекты в виде провисания, неровностей, дыр, следы старых подтеков, трещин соединительных реек, ремонтные работы не проведены.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст.ст. 11, 28, 24, ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель БОУ «Тайчинская СОШ» директор ФИО1 в судебном заседании признал наличие указанных в протоколе нарушений, дополнительно пояснил, что в настоящее время ведется работа по их устранению.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Требования СанПиН 2.4.2.2821-10 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 от 22.06.2017 года № 00972 /вп была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области района Омской области «Тайчинская средняя общеобразовательная школа» в связи с истечением срока административного приостановления деятельности, назначенного на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-12/2017, вынесенного Тевризским районным судом Омской области 10.04.2017 года.

Указанным постановлением БОУ «Тайчинская СОШ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок пятьдесят суток, с правом осуществления работ по устранению выявленных нарушений.

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 30.06.2017 года № 00972/вп, в котором зафиксированы те же нарушения: в спортивном зале на потолке имеются дефекты в виде провисания, неровностей, дыр, следы старых подтеков, трещин соединительных реек, мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений предпринято не было, согласно объяснения представителя юридического лица - в связи с отсутствием финансирования.

Усмотрев в действиях Учреждения признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.4 КоАП РФ, 28 июня 2017 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области района Омской области «Тайчинская средняя общеобразовательная школа».

Согласно пункту 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Факт наличия на момент проверки перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, подтверждается вышеперечисленными надлежащими доказательствами, а также объяснениями представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколом осмотра помещения, проведенным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО3, пояснительной запиской, которые содержат указание на нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, перечисленные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Отсутствие в распоряжении учреждения денежных средств, достаточных для соблюдения всех требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, само по себе нельзя расценивать как отсутствие возможности для исполнения требований указанного законодательства, равно как и недофинансирование учреждения со стороны органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение аналогичного административного правонарушения юридическое лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства.

Судом учтено отсутствие по делу смягчающих, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Суд принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности и приходит к выводу о необходимости применить указанный вид наказания в отношении юридического лица.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Тайчинская средняя общеобразовательная школа», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения спортивного зала Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Тайчинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, с правом осуществления работ по устранению выявленных нарушений.

Срок административного приостановления исчислять с момента составления протокола о временном запрете деятельности, то есть с 28 июня 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.И. Рязанова