Решение № 2А-472/2024 2А-472/2024(2А-5179/2023;)~М-4630/2023 2А-5179/2023 М-4630/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-472/2024

57RS0023-01-2023-006469-82

№ 2а-472/2024 (2а-5179/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.

при секретаре Курдюмовой Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Орловской области, военному комиссариату Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Орловской области, военному комиссариату Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывал, что призывной комиссией Орловского муниципального округа принято решение о признании административного истца ограниченно годным к военной службе.

ДД.ММ.ГГ указанное решение отменено призывной комиссией Орловской области.

По мнению административного истца, решение призывной комиссии Орловской области является незаконным, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает его право, поскольку не были учтены его жалобы на состояние здоровья.

По изложенным основаниям, ФИО1 просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Орловской области; возложить обязанность на призывную комиссию Орловской области провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО1

Представитель административного ответчика военного комиссариата Орловской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования ФИО1 не признала, по основаниям указанным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту-КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон о воинской обязанности).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о воинской обязанности проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно статье 5.1 названного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 2).

На основании пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункты 1, 2 и 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности).

В силу статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из приведенных норм, в обязанности призывной комиссии вменены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия одного из решений, предусмотренных статьей 28 Закона о воинской обязанности.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565 (далее- Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГг. состоит на воинском учете в военном комиссариате.

Решением призывной комиссии военного комиссариата Орловского муниципального округа от ДД.ММ.ГГадминистративный истец освобожден от призыва на военную службу, в связи с тем, что по результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГ ФИО1 выставлена категория годности «В» на основании статьи 42 пункта «в» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***).

Данное решение отменено призывной комиссий Орловской области ДД.ММ.ГГ №***, ему определена категория годности <данные изъяты> с незначительными ограничениями и ФИО1 призван на воинскую службу.

Указанное решение принято на основании акта медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГ, где в отношении ФИО1 определена категория годности <данные изъяты> на основании <данные изъяты> Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2003 № 565).

Согласно листам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>

Согласно описанию к <данные изъяты> Расписания болезней относятся:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 указал о том, является медицинским работником и участвовал в работе призывной комиссии при принятии оспариваемого решения об установлении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе. Подтверждают свои выводы о наличии у ФИО1 заболевания, указанного в листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГ, выставленного на основании медицинских документов, приобщенных к личному делу призывника. При этом, степень выраженности заболевания, не предоставляет ему права на освобождение от воинской службы. Характер выявленных у административного истца заболеваний позволил отнести их к пункту «г» статьи 42 Расписания болезней, соответствующему категории годности «Б-4», поскольку патологии не выявлено, функция клапана не нарушена.Наличие у ФИО1 заболеваний с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Установив эти обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Орловской области от ДД.ММ.ГГг. принято при наличии законных оснований, в пределах компетенции названной комиссии, выполняющей публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу, соответствует требованиям Закона о воинской обязанности.

Таким образом, административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва в 2023г. он имел заболевания, позволяющие принять решение о негодности к военной службе.

При таких обстоятельствах дела и в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 227, пунктом 1 части 9 и частью 11 статьи 226 КАС РФ, суд полагает об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку требования законодательства, регулирующего спорные правоотношения, административными ответчиками, действовавшим в пределах предоставленных им полномочий, соблюдены; права и законные интересы ФИО1, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Орловской области, военному комиссариату Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного текста решения в Орловский областной суд, с которым можно ознакомиться 28 февраля 2024 г

Председательствующий Бардина Е.Е.

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2024 г.