Постановление № 5-66/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 5-66/2023

Дело №5-66/2023

УИД 34RS0042-01-2023-001694-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Фролово

Волгоградской области 15 декабря 2023 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Шаталова Г.П., по адресу: Волгоградская область, город Фролово, улица Московская, дом №13,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Фроловский» ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ...., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

15 декабря 2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: Волгоградская область, г. Фролово, <адрес> был установлен гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся лицом без гражданства, который с 30 декабря 2011 года по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

До рассмотрения дела по существу ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 и 24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, раскаялся в содеянном.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Фроловский» ФИО4 подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации поистечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа .... от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу положений ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, помимо признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №0475658 от 15 декабря 2023 года, согласно которому 15 декабря 2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: Волгоградская область, г. Фролово, ул. <адрес> был установлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся лицом без гражданства, который с 30 декабря 2011 года по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; копией свидетельства о рождении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Армянской ССР; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №16 от 07 ноября 2023 года, из которого следует, что ФИО1 является лицом без гражданства; справкой №005462 от 15 декабря 2023 года об освобождении ФИО1; справкой о результатах проверки в ОСК в отношении ФИО1 от 15 декабря 2023 года; сведениями СПО «Мигрант-1», из которых следует, что ФИО1 на территории РФ значится лицом без гражданства и в которых отсутствует отметка, подтверждающая законность пребывания ФИО1 на территории РФ; объяснениями ФИО1 от 15 декабря 2023 года, указавшего обстоятельства и причины нахождения на территории Российской Федерации; справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО1 от 15 декабря 2023 года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 30 декабря 2011 года, по истечении 90 дней территорию РФ не покинул, необходимые документы с целью трудоустройства на территории РФ не оформил, проживал без регистрации по месту жительства (пребывания) по разным адресам.

В период времени с 08 мая 2013 года 17 декабря 2013 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО -1 УФСИН по Краснодарскому краю и состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В период времени с 18 мая 2023 года по 15 декабря 2023 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области и состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Паспортом гражданина Российской Федерации не документировался, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации не обращался. По сведениям автоматизированной базы данных СПО «Мигрант-1» ФИО1 числится лицом без гражданства.

15 декабря 2023 года в г. Фролово Волгоградской области выявлен ФИО1, являющийся лицом без гражданства, который с 30 декабря 2011 года по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Совокупность представленных доказательств достаточно подтверждает наличие в действиях ФИО1 административного правонарушения.

При таких обстоятельствах ФИО1 следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его материальное положение, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа .... 2000 рублей.

В силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние ФИО1 в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 имеет родственников, постоянно проживающих на территории РФ, а именно мать ФИО5, брата ФИО6, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес> ключ, <адрес>, которые являются гражданами Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 имеет намерение на законных основаниях находиться на территории РФ, имеет близких родственников, проживающих на территории РФ, являющихся гражданами Российской Федерации, характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающего наказание обстоятельства в виде раскаяния в совершенном административном правонарушении, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа .... 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Фроловский», л/с <***>) ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 18728000, наименование банка получателя: Отделение Волгоград // УФК по Волгоградской области город Волгоград, БИК Банка 011806101, номер счета получателя платежа: 03100643000000012900, номер счета банка получателя: 40102810445370000021, КБК 18811601201019000140, УИН 18891349990125074740, наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении №0475658 от 15 декабря 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.

Судья Г.П. Шаталова