Решение № 2-3104/2017 2-3104/2017~М-451/2017 М-451/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-3104/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2017 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Терентьевой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Капралова А17, ФИО1 А16, ФИО1 А15, ФИО1 А20, ФИО6 А21, ФИО7 А19, Якубовской А18 к ДМиЗО администрации г. Красноярска о возложении обязанности, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с административным иском к ответчику о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками квартир трехквартирного жилого дома по адресу: Х. Для оформления права собственности на земельный участок, как на общее имущество многоквартирного дома, в мае 2016 года они обратились в ДМиЗО администрации г. Красноярска за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако получили отказ поскольку испрашиваемый к образованию земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоны рекреационные лесопарковые и зоны объектов садоводства и дачного хозяйства. С отказом они не согласны, т.к. территориальные зоны установлены Правилами землепользования и застройки г. Красноярска, утв. решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 года № В-122, а домовладение существует с 1969 года, участок выделен в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства. Просят возложить обязанность на ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Х в размере 1746 м? под многоквартирным домом.

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 3 мая 2017 года производство по иску ФИО2 прекращено, в связи со смертью.

Представитель истцов ФИО4, ФИО3, ФИО9, ФИО10 ФИО7, ФИО6 и ФИО8 - ФИО11, действующая на основании доверенностей от 10 августа 2015 года, от 28 июля 2015 года, от 13 июля 2015 года, исковые требования поддержала.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В адрес суда направили заявления о согласии с иском.

Выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), в п. 2.1 Постановления от 28 мая 2010 года № 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (ч. 1 и 2 ст. 36), а в Федеральном законе № 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Согласно ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления; с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (п. 4.2, 4.3 Постановления от 28.05.2010 № 12-П Конституционного Суда Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на праве собственности владеют квартирой У по адресу: Х, ФИО7 Л,Г. – квартирой У по тому же адресу, ФИО8 – квартирой У, что подтверждается договором передачи квартиры в собственность граждан от 1 декабря 2004 года за У, зарегистрированном в установленном законом порядке 29 декабря 2004 года, домовой книгой, свидетельствами о государственной регистрации права от 30 декабря 2010 года, и от 19 июля 2010 года.

Поскольку дом по адресу: Х является многоквартирным, истцы в мае 2016 года обратились к ответчику с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка по вышеуказанному адресу, однако ДМиЗО администрации г. Красноярска отказал в удовлетворении их заявления, указав, что в соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают территориальное планирование, зонирование территории города, при этом сослался на Правила землепользования и застройки г. Красноярска, утв. решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 года № В-122, исходя из которого испрашиваемый земельный участок расположен на двух территориальных зонах – рекреационной лесопарковой и зоне объектов садоводства и дачного хозяйства.

Вместе с тем, принимая во внимание, что жилой дом по адресу: г. Х был построен и введен в эксплуатацию до утверждения вышеприведенных Правил землепользования и застройки г. Красноярска, что подтверждается выпиской из технического паспорта жилого помещения У от 11 августа 2004 года и Домовой книгой, согласно которой ФИО6 была зарегистрирована по месту жительства в указанном доме 26 сентября 1969 года, суд приходит к выводу, о том, что отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом истцов по изложенным выше основаниям нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о возложении на ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом по адресу: Х законны, обоснованны и подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья