Решение № 2А-392/2020 2А-392/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-392/2020

70RS0001-01-2020-000175-66

Дело № 2а-392/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.02.2020 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.Р.,

при секретаре Крепициной А.А.,

помощник судьи Захарова А.И.

с участием старшего помощника прокурора /________/ г.Томска ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обосновании заявленных требований указано, что решением /________/ от /________/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на /________/ года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: /________/ раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с /________/ часов до /________/ часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. В целях проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности за период нахождения ФИО1 под административным надзором, установлено, что последний неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления. Указывает, что ограничения, установленные решением /________/ от /________/ в отношении ФИО1, не достигли целей, на которые направлено действие ФЗ «Об административном надзоре». С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить дополнительные административные ограничения до конца срока административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с /________/ часов до /________/ часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», без разрешения органа внутренних дел.

Представитель административного истца ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ ФИО7, административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, в заявлениях просили дело рассмотреть без их участия.

Старший помощник прокурора /________/ г.Томска ФИО6 при даче заключения по делу полагала, что административный иск начальника ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ обоснован, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.1 ст.4 названной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пунктах 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из представленных материалов, приговором /________/ от /________/ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, ему назначено наказание - /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии /________/ режима.

/________/ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что отражено в справке /________/ от /________/.

Решением /________/ от /________/, вступившем в законную силу /________/, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на /________/ года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации /________/ раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с /________/ часов до /________/ часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

По данным Информационного центра УМВД России по /________/ установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, а именно: /________/ привлечен к административной ответственности по /________/ КоАП РФ (/________/), постановлением /________/ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб., постановление вступило в законную силу /________/; /________/ привлечен к административной ответственности по /________/ КоАП РФ (/________/), постановлением /________/ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб., постановление вступило в законную силу /________/; /________/ привлечен к административной ответственности по /________/ КоАП РФ (/________/), постановлением /________/ назначено административное наказание в виде /________/ часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу /________/.

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по /________/ г.Томска майора полиции ФИО8, ФИО1 проживает по адресу: /________/, совместно с мамой ФИО11 Ранее судим, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного /________/ УК РФ. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен. В период административного надзора, установленного решением /________/ от /________/, неоднократно привлекался к административной ответственности, замечен в употреблении спиртных напитков, на профилактические беседы не реагирует.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно совершал правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, против порядка управления, что свидетельствует о том, что должных выводов данное лицо для себя не сделало и склонно к совершению противоправных деяний.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание поведение ФИО1 с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: запрещения на выезд за пределы муниципального образования Город Томск без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

При этом, суд, с учетом изложенных обстоятельств, требований заявленных административным истцом, полагает необходимым конкретизировать ранее установленное административному ответчику ограничение в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, установив для ФИО1 запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с /________/ часов до /________/ часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить административное ограничение, установленное решением /________/ от /________/, в отношении ФИО1, /________/ года рождения, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета на выезд за пределы территории Муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Конкретизировать ранее установленное ФИО1, /________/ года рождения, административное ограничение в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток следующим:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с /________/ часов до /________/ часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Судья А.Р. Корниенко