Решение № 2-29/2019 2-29/2019(2-858/2018;)~М-795/2018 2-858/2018 М-795/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-29/2019

66RS0020-01-2018-001073-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года р.п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Мамаева В.С.,

при секретаре судебного заседания Лялиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Свердловское лесничество», Администрации Белоярского городского округа об обязании предоставить древесину во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ГКУ Свердловской области «Свердловское лесничество» предоставить ей древесину для строительства индивидуального жилого дома в количестве 125 куб.м., в том числе 105 куб.м. деловой древесины, во внеочередном порядке.

В обоснование иска указано, что ФИО1 выехала добровольно в 1957 году из населенного пункта Н. Белоярка, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сборов радиоактивных отходов в реку Теча, в связи с чем, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные п. 6 ст. 13, ст. 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Во исполнение указанных норм ФИО1 был предоставлен во внеочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Для строительства на указанном земельном участке жилого дома необходимы стройматериалы, в частности, деловая древесина. ФИО1 неоднократно обращалась в ГКУ Свердловской области «Свердловское лесничество» с заявлением о предоставлении ей древесины, однако, под разными предлогами ей отказывали в предоставлении указанной древесины. По заявлению от 28 марта 2017 года она все же была включена в список на постановку на очередь для выделения древесины, при этом предоставление данной древесины во внеочередном порядке ей отказано. Данный отказ ФИО1 считает незаконным, нарушающим ее права, предусмотренные федеральным законодательством.

В отзыве ответчика имеются возражения против удовлетворения заявленного иска, согласно которым 30 марта 2017 года принято решение о включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд, т.е. вопрос был решен положительно и отказа в выделении древесины ФИО1 не было. 17 июля 2017 года ФИО1 вновь обратилась в лесничество с заявлением о включении ее в список по выделению ей древесины для строительства жилого дома на льготных условиях, при этом ей было отказано, т.к. ранее она уже была включена в список на постановку в очередь для выделения древесины для собственных нужд. При этом выделение древесины для собственных нужд граждан происходит согласно областному закону № 152-ОЗ от 03 декабря 2007 года «О порядке и нормативах заготовки гражданами, проживающих на территории Свердловской области, древесины для собственных нужд», который не предусматривает льгот лицам, проживающим на территории, подвергшейся радиактивному заражению и детям погибших в Великую Отечественную войну. Вне очереди, согласно ч. 2 вышеназванного Закона Свердловской области, выделение древесины производится только гражданам, у которых в результате чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, совершения административного правонарушения или преступных деяний были уничтожены или повреждены строения.

В отзыве Администрации Белоярского городского округа указано, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы выделения строительных материалов, в том числе древесины, гражданам для осуществления индивидуального жилищного строительства не относятся к вопросам местного значения Белоярского городского округа, в связи с чем, Администрация Белоярского городского округа полномочиями по решению вопросов выделения древесины для строительства жилых домов не обладает.

В отзыве третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области указано, что лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Подпунктом 60 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов утверждения порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в области лесных отношений, осуществления полномочий собственника лесных участков в пределах, установленных лесным законодательством. В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании истец и ее представитель полностью поддержали заявленный иск, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства, дополнительно пояснив, что в настоящее время у истца имеется постоянное место жительства по адресу <адрес>, <адрес>, находящееся в ее собственности.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ответчики и третье лицо в суд своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, распространить действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан, добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Согласно статье 6 вышеназванного Федерального закона гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, гарантируется предоставление таких мер по всем основаниям в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 9 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, гарантируется, в том числе внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.

В данном случае федеральное законодательство не гарантирует внеочередное получение строительных материалов вышеуказанной категории граждан, а указывает лишь на возможность их приобретение во внеочередном порядке.

В соответствии с положением п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство действительно относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, в том числе Свердловской области, которая уполномочена определять порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд в силу ч. 5 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

В данном случае на территории Свердловской области указанные порядок и нормативы установлены Законом Свердловской области от 03.12.2007 № 152-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами, проживающими на территории Свердловской области, древесины для собственных нужд».

Данным Законом определено бесплатное предоставление возможности осуществлять заготовку древесины для собственных нужд только в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера и ведущих традиционный образ жизни (абз. 2 ч. 1 ст. 2 вышеназванного Закона Свердловской области).

К указанной категории граждан истец не относится, в связи с чем, оснований для бесплатного предоставления ей древесины не имеется.

Согласно ст. 2-1 Закона Свердловской области от 03.12.2007 № 152-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами, проживающими на территории Свердловской области, древесины для собственных нужд» граждане, которым необходимо осуществить заготовку древесины для собственных нужд на территории Свердловской области в соответствии с частью первой или второй пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, в целях заготовки древесины, указанных в подпунктах 1 - 2 и 4 части первой статьи 3 настоящего Закона, подают заявления о включении в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд (далее - заявление о включении в список). Включение гражданина в список граждан, имеющих право на заготовку древесины для собственных нужд, осуществляется в порядке очередности исходя из времени подачи заявления о включении в список.

При этом ст. 3 вышеназванного Закона предусмотрено отступление от учета периодичности только в случае в случае, если в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершения административных правонарушений или преступных деяний были уничтожены и (или) повреждены строения и заготовка гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области необходима для возведения жилых домов, иных строений, реконструкции и (или) ремонта строений.

Таким образом, в данном случае, указанным Законом Свердловской области предусмотрено исключение из общего правила очередности, которое связано с необходимостью обеспечения гражданам возможности в кратчайшие сроки восстановить свои жилищные условия за счет заготовки древесины.

Как следует из материалов дела, истец выехала из загрязненного вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» населенного пункта в 1957 году.

В дальнейшем истец была обеспечена жильем на территории <адрес>, где и проживает по настоящее время по <адрес>, что следует из ее собственных пояснений.

Таким образом, обращение истца не связано с какой-либо ее личной острой нуждаемостью в заготовке древесины, вызванной уничтожением ее предыдущего жилья, в случаях, предусмотренных ст. 3 вышеназванного Закона Свердловской области.

Иных законов и подзаконных актов, регламентирующих внеочередное предоставление на территории Свердловской области древесины, не имеется, в связи с чем, какие-либо законные основания для удовлетворения иска ФИО1 о предоставлении ей во внеочередном порядке древесины для строительства индивидуального жилого дома отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2019 года.

председательствующий Мамаев В.С.