Решение № 2-230/2019 2-230/2019(2-6114/2018;)~М-5988/2018 2-6114/2018 М-5988/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-230/2019

К делу № 2-230/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о перерасчете пенсии. В обоснование заявленного требования истец указал, что ему установлена страховая пенсия по старости с 08.11.2017, которая по состоянию на 30.01.2018 г. составляет 7021 руб. 45 коп. Обратившись к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы по партийному билету за период с мая 1983г. по сентябрь 1988г., он получил отказ со ссылкой на письмо Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. № 83890ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704.

С данным решением он не согласен, считает, что в партийном билете № от <дата> указана его фактическая заработная плата, с которой и производилась уплата партийных взносов.

По запросу ГУ УПФР в г. Таганроге о заработной плате ФИО1 за период работы с сентября 1985 г. по апрель 1988 г., ответ получен не был. С мая 1983 г. по апрель 1988 г. он работал в системе МВД СССР. С сентября 1985 г. по апрель 1988 г. он работал в МВД СССР на территории Грузинской ССР.

Полагает, что на основании партийного билета № от <дата> можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. Из-за отсутствия первичных документов о заработной плате он не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок.

Истец просит суд обязать УПФР в г. Таганроге Ростовской области произвести перерасчет пенсии согласно партийному билету № от <дата>, выданному на имя ФИО1 с <дата>.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с <дата> с учетом заработка за период с мая 1983 года по апрель 1988 года включительно, указанного в партийном билете № от <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> – ФИО2, действующий по доверенности № от <дата>, исковые требования не признал, пояснил, что партийный билет не является документом, подтверждающим размер заработной платы работника на определенном предприятии за определенный период. В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, за период работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается справками, выданными работодателями (их правопреемниками) либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсии допускается принятие документов, косвенно подтверждающих размер заработка работника на конкретном предприятии, но только в том случае, если первичные документы, на основании которых можно установить размер зарплаты работника, утрачены работодателем по причине стихийного бедствия, пожара, наводнения и т.д. В данном случае истец не предоставил доказательств того, что первичные документы по месту его работы утрачены по причине стихийного бедствия. Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В силу ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Действовавшее до 1 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (часть первая статьи 16 и часть первая статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

В состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть первая статьи 100, части третья и четвертая статьи 102 названного Закона).

При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 08.11.2017 г.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с 01 сентября 2018г. с учетом заработка, указанного в партийном билете № 18351017 от 10 марта 1981 года за период с мая 1983 года по апрель 1988 года включительно.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.08.2018 г. № 886386/18, истцу было отказано в перерасчете пенсии с учетом сведений о заработной плате с мая 1983 года по апрель 1988 года, имеющихся в партийном билете № от <дата>, т.к. согласно совместного письма Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 подтвердить средимесячный заработок по косвенным документам можно только в том случае, если вся трудовая деятельность протекала на одном предприятии, архивы которого не сохранились в связи с чрезвычайными ситуациями (наводнение, землетрясение, ураган).

При этом ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ссылается на то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций.

Согласно Письму Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Суд полагает, что невозможность предоставления сведений о размере заработка на основании первичных бухгалтерских документов по причине их утраты в результате чрезвычайных ситуаций не может умалять право гражданина на реализацию его пенсионных прав, в данном случае на установление ему размера пенсии, исходя из более высокого уровня заработной платы.

В соответствии с партийным билетом № от <дата>, выданным ФИО1 Политотделом войсковой части 02173, истцу выплачивалась заработная плата, размер которой вносился в партийный билет ежемесячно. Из заработной платы уплачивался партийный взнос, размер которого ежемесячно вносился в партийный билет.

Суд полагает, что содержащиеся в партийном билете сведения доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истцом.

Поскольку партийный билет указывает на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждает его фактический заработок за каждый месяц в течение периода с мая 1983 г. по апрель 1988 г. включительно, суд признает надлежащим доказательством указанный документ, подтверждающий заработок истца за период с 01.05.1983г. по 30.04.1988 г.

Таким образом, суд считает правомерным требование истца о перерасчете размера пенсии с учетом сведений о его заработке за период с мая 1983 года по апрель 1988 года включительно, содержащихся в его партийном билете № 18351017 от 10.03.1981года с 01.09.2018 г. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о перерасчете пенсии, – удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с 01.09.2018 г. исходя из заработка за период с мая 1983 года по апрель 1988 года включительно, в соответствии с данными партийного билета № 18351017 от 10 марта 1981 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий