Решение № 2А-2492/2017 2А-2492/2017~М-1839/2017 М-1839/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-2492/2017

< >

Дело № 2а – 2492/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

18 мая 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области о признании незаконным бездействия, освобождении от уплаты страховых взносов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возврате излишне взысканных сумм страховых взносов за 2011 – 2016 годы; признании исключительными обстоятельствами в целях освобождения от уплаты страховых взносов за период с 2013 года по 2015 год заболевание Р.; возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе обязанности освободить от уплаты страховых взносов за период 2013 год, 2014 год, 2015 год.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации < >. ДД.ММ.ГГГГ представила в налоговую инспекцию г. Череповца заявление по форме № о прекращении деятельности в качестве предпринимателя. Однако в связи с неверным заполнением заявления ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано в исключении и производстве регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей прекращения деятельности < >. В ноябре 2015 года узнала, что пенсионным органом ей начисляются страховые взносы в связи с деятельностью < >. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в налоговую инспекцию за оформлением исключения и прекращения деятельности < >, что было сделано ДД.ММ.ГГГГ. Однако страховые взносы продолжали начисляться в 2015 году и в 2016 году. При этом постоянно удерживалась сумма с ее заработной платы, судебные приставы – исполнители накладывали арест на ее счета. За 2011 год пенсионным органом ей начислено 17326 рублей 20 копеек, 2012 год – 19779 рублей 67 копеек, 2013 год – 39643 рубля 88 копеек, 2014 год – 27351 рубль 19 копеек, 2015 год – 23134 рубля 86 копеек. Кроме того, ответчиком передано на взыскание в службу судебных приставов 20420 рублей 14 копеек и 1554 рубля 57 копеек. Всего начислено за период с 2011 года по 2016 год 149210 рублей 51 копейка, из которых исполнены платежи за период с 2011 года по 2014 год, а за 2015 год сумма долга составляет 21947 рублей 22 копейки, за 2016 год – 21974 рубля 71 копейку. Фактически удержано 132549 рублей 63 копейки. Она получать заработную плату возможности не имеет, так как все суммы удерживаются судебными приставами. При этом пенсионный орган перерасчеты сумм не производит и не проверяет оплату. Кроме того, по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, удержанные суммы ответчиком в расчетном пенсионном капитале не учтены. Указала, что по решению суда индивидуальный предприниматель может быть освобожден от уплаты страховых взносов в случае, если им будет доказано отсутствие факта осуществления предпринимательской деятельности в силу обстоятельств исключительного характера. Полагала, что исключительным обстоятельством является тот факт, что Р. в ДД.ММ.ГГГГ заболел, в связи с чем она вынуждена была осуществлять за ним уход< >. Сопровождала его в лечебные учреждения <адрес>. Полагала, что ответчиком неправомерно не осуществлен зачет сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов за период с 2011 года по 2016 год, поскольку фактически должно быть начислено без декабря 2015 года и весь период 2016 года 127235 рублей 86 копеек, следовательно, переплата составляет 5313 рублей 83 копейки. Ее счета арестованы, с них удерживаются суммы недоимок по страховым взносам.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве соответчика Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области.

В судебное заседание ФИО2 и ее представитель по ордеру ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована < >.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в чем решением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с оформлением заявления с нарушением законодательства.

На основании заявления о прекращении деятельности < > от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе выставлялись ФИО2 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, начисленных в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, а постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, взысканы недоимки по страховым взносам, пени и штрафы, в связи с чем Отделом судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области возбуждены в отношении ФИО2 исполнительные производства (л.д. 45 – 64, 78 – 100).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В силу статей 18, 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216 – ФЗ) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком – инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Требования и постановления о взыскании с ФИО2 страховых взносов вынесены государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», суммы задолженностей рассчитаны за период осуществления административным истцом предпринимательской деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ФИО2 от оплаты страховых взносов, не представлено.

Доводы административного истца об осуществлении в период с 2013 года по 2015 года ухода за больным < >, в связи с чем предпринимательская деятельность не осуществлялась, несостоятельны, поскольку часть 6 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающая основания для освобождения индивидуальных предпринимателей от оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах, данного основания для освобождения от уплаты страховых взносов не содержит.

Кроме того, обязанность по уплате страховых взносов, определенных статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в пенсионный фонд.

Процедура государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер, следовательно, сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков, равно как и то, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной в силу статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является и процедура прекращения этого статуса.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат – получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО2 была зарегистрирована < > ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя она обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, начисление пенсионным органом административному истцу за указанный период страховых взносов произведено в соответствии с нормами действующего законодательства, соответствующие требования и постановления ФИО2 не обжаловались, не отменены, надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии у нее переплаты по страховым взносам, не представлено. С ДД.ММ.ГГГГ администратором страховых взносов является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области, согласно сведениям которой требований и постановлений в адрес административного истца не направлялось и мер к взысканию не принималось.

Удержания задолженностей ФИО2 по страховым взносам и пени в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе производились, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлениями о возбуждении судебными приставами – исполнителями Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области исполнительных производств, которые были окончены в связи с фактическим исполнением.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая оплату ФИО2 задолженностей по страховым взносам и пени с 2011 года, окончание Отделом судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ряда исполнительных производств до ДД.ММ.ГГГГ, возбужденных на основании постановлений государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что административному истцу было известно о взыскании с нее пенсионным органом денежных средств, обращение с административным иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области о признании незаконным бездействия, освобождении от уплаты страховых взносов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.05.2017.

Судья < > Е.Ю. Филиппова