Решение № 12-11/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело №12-11/2024

59RS0018-01-2024-000068-19


РЕШЕНИЕ

05 марта 2024 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.

с участием потерпевшей ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Добрянке Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от 23.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установила:

Постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Добрянке ГУФССП России по Пермскому краю от 23.11.2023г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Добрянке ГУФССП России по Пермскому краю от 23.11.2023г., мотивируя свое требование тем, что 08.11.2023г. она получила определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 23.10.2023г., в котором указано место рассмотрения дела адрес: <адрес> Но дело об административном правонарушении было рассмотрено в отделении судебных приставов по г. Добрянке, расположенном по адресу: <...>.

ФИО1 в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия.

Потерпевшая ФИО3 с жалобой не согласна, считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обосновано. ФИО1 вводит всех в заблуждение, препятствует исполнению решения суда, чем нарушает ее права и законные интересы, как взыскателя по исполнительному производству.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного 25.01.2023г. Добрянским районным судом Пермского края, по заявлению взыскателя ФИО3 постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.02.2023г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 об определении порядка общей с несовершеннолетними детьми.

13.03.2023г. в адрес должника ФИО1 направлено требование об исполнении требований исполнительного документа.

18.02.2023г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что общение ФИО3 с несовершеннолетней ФИО4 не состоялось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.03.2023г. с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб., ей установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.04.2023г. В адрес должника ФИО1 направлено требование об исполнении решения суда 01.04.2023г., одновременно должник предупреждена об административной ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Из объяснений взыскателя ФИО3 следует, что 01.04.2023г. требования исполнительного документа должником ФИО1 не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем направлено в адрес должника ФИО1 требование об исполнении требований исполнительного документа 17.06.2023г.

Из объяснений взыскателя ФИО3 следует, что 17.06.2023г. требования исполнительного документа должником ФИО1 не исполнены.

27.07.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Добрянке ГУФССП России по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с тем, что 13.06.2023г. ФИО1 было направлено требование об обеспечении порядка общения ФИО3 с несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое должник не исполнила, о причинах неисполнения не сообщила, ходатайства об отложении не предоставила. Протокол составлен без участия ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, исполнительного производства, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 не исполнила законного требования о необходимости обеспечить общение ФИО3 с несовершеннолетней ФИО4 17.06.2023г. с 15 часов до 16 часов, направленного в ее адрес 13.06.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Добрянке ГУФССП России по Пермскому краю после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнить законное требование судебного пристава исполнителя по уважительной причине, должником в материалы дела об административном правонарушении, исполнительного производства не представлено.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

По смыслу статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке подготовки дела к рассмотрению должностное лицо должно установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением по делу об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В связи с тем, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, такое извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Однако, по настоящему делу положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, ФИО1 привлечена к административной ответственности с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права такого лица на защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В качестве основного доказательства виновности ФИО1 в совершении вмененного ей в вину административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, составленный с существенными нарушениями требований процессуального законодательства, является недопустимым доказательством по делу.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Добрянке Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 23.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Добрянке Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 23.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение судьи в течение 10 суток со дня получения его копии может быть подана жалоба в Пермский краевой суд.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.Ю. Дьяченко