Решение № 2А-3729/2017 2А-3729/2017~М-2333/2017 М-2333/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-3729/2017

Дело № 2а-3729/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУФСИН России по Приморскому краю к судебному приставу-исполнителю МОСП УФССП России по Приморскому краю ФИО8, УФССП России по Приморскому краю о признании постановления незаконным,

установил:

ГУФСИН России по Приморскому краю в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП УФССП России по Приморскому краю ФИО8, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от дата в рамках исполнительного производства 13103/16/25037-ИП. В обоснование заявленных требований указано, что ГУФСИН России по Приморскому краю приняты необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, неоднократно уведомлялась служба судебных приставов об исполнении судебного решения и мерах, принимаемых для прекращения исполнительного производства. Письмом от дата административный истец направил судебному приставу-исполнителю информацию и документы, по исполнению требований судебного решения. дата ГУФСИН России по Приморскому краю уведомил МОСП о предъявлении в суд заявления о разъяснении судебного решения. дата ГУФСИН России по Приморскому краю обратилось в Уссурийский районный суд Приморского края с заявлением о прекращении исполнительного производства, о чем дата уведомил административного ответчика. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от дата исполнительное производство прекращено. Судебной коллегией установлено, что у ГУФСИН России по Приморскому краю отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в точном соответствии с резолютивной частью решения. С учетом этого, просит признать незаконным оспариваемое постановление, освободить ГУФСИН России по Приморскому краю от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО6 в судебном заседании на доводах административного иска настаивала в полном объеме.

Представитель УФССП России по Приморскому краю и МОСП УФССП России по Приморскому краю - судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП России по Приморскому краю ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо – ФИО4О. в судебное заседание не явился, от получения судебного извещения уклонился, заказное письмо возвращено в связи с истечением срока хранения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В судебном заседании установлено, что дата судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Приморскому краю на основании исполнительного листа ФС №, выданного Уссурийским районным судом Приморского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет исполнения: возложить на ГУФСИН России по Приморскому краю обязанность включить ФИО4 Фейруз оглы и членов его семьи в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., в пользу взыскателя – ФИО4 Фейруз оглы.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от дата было получено должником дата, что подтверждается административным истцом в административном исковом заявлении.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом.

Ввиду неисполнения должником в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа, дата в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя дата о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП не противоречит требованиям ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.

Факт прекращения исполнительного производства от дата в соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от дата не имеет правового значения при оценке законности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку к числу обстоятельств, подлежащих проверке судом при рассмотрении дел об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, относятся - уведомление должника о возбуждении исполнительного производства, неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а также не представление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Указанные обстоятельства в рамках настоящего дела судом установлены – должник надлежащим образом был извещен о возбуждении исполнительного производства, в установленный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнил, доказательств невозможности исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю не представил.

Ссылка административного истца на направление в адрес МОСП УФССП России письма от дата с уведомлением об исполнении решения суда путем принятия решения о включении ФИО4О. и членов его семьи в список граждан решением ЖБК ГУФСИН России по Приморскому краю от дата, а также письма от дата с уведомлением об обращении в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства также не имеет правового значения при оценке законности оспариваемого постановления, поскольку указанные действия совершены должником после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и сами по себе предпринятые должником действия в качестве доказательств того, что исполнение решения суда в установленный для добровольного исполнения срок было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, приняты быть не могут.

Доказательств обращения должника к судебному приставу-исполнителю до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, с ходатайствами об отложении исполнительских действий и мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству, равно как и доказательств наличия каких-либо обстоятельств, влекущих обязательное приостановление исполнительного производства, не представлено.

Приведенные административным истцом в письме от дата № сведения о невозможности исполнить решение суда в связи с отсутствием у должника учетного дела взыскателя о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, не свидетельствуют. Кроме того, указанное письмо поступило в МОСП УФССП России по Приморскому краю дата, то есть по истечении срока для добровольного исполнения, исчисляемого с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

С учетом указанных обстоятельств, судом не установлено нарушений требований Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в действиях судебного пристава-исполнителя, постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям действующего законодательства, доказательств исполнения решения суда либо наличия объективных причин, препятствующих исполнению в установленный срок требований исполнительного документа, административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ГУФСИН России по Приморскому краю к судебному приставу-исполнителю МОСП УФССП России по Приморскому краю ФИО8, УФССП России по Приморскому краю в части требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, поскольку административное дело в указанной части не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, так как требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, вынесенному в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", вопросы исполнительного производства, отнесенные к компетенции судов, разрешаются в соответствии с разделом VII ГПК РФ, регулирующим производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, с разделом VIII КАС РФ, регулирующим рассмотрение процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемых судами общей юрисдикции, с разделом VII АПК РФ, регламентирующим производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ГУФСИН России по Приморскому краю к судебному приставу-исполнителю МОСП УФССП России по Приморскому краю ФИО8, УФССП России по Приморскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным оставить без удовлетворения.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ГУФСИН России по Приморскому краю к судебному приставу-исполнителю МОСП УФССП России по Приморскому краю ФИО8, УФССП России по Приморскому краю в части требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца – 24.07.2017.

Судья Т.А. Михайлова