Постановление № 5-2/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2020 года с. Нюксеница

Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Арсентьев Н.И.,

при секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, (данные о личности),

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 28 октября 2019 года, в 20 часов 45 минут, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние автомобильной дороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг с 86 по 163 км, не предпринял мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, что выразилось в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно допустил образование на проезжей части дороги зимней скользкости в виде снежного наката с 86 по 106 км и не устранил в положенные сроки, чем нарушил п. 13 основных положений Правил дорожного движения, требований п.п. 8.1 ГОСТ 50597-2017, создав угрозу безопасности дорожного движения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 пояснил, что 28 октября 2019 года сотрудниками ОГИБДД проводилось обследование участков автомобильной дороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг, по результатам которого составлены акты обследования. По результатам обследования участка с 87 по 112 км. данной автодороги на проезжей части и обочинах обнаружен рыхлый снег глубиной до 25 см., в 08 часов 42 минуты инспектором ДПС ФИО3 составлен акт обследования. В 08 часов 45 минут сообщено (должность) ФИО1, который о состоянии дорожных условий знал и пояснил, что дорожные машины работают на участках дорог. Наличие снега или зимней скользкости на проезжей части дороги не допускается, срок ликвидации зимней скользкости составляет не более 6 часов с момента обнаружения. По результатам обследования участка автомобильной дороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг с 100 по 108 км. на проезжей части дороги обнаружен снежный накат и рыхлый снег, обочины от снега не почищены. В 13 часов 55 минут инспектором ДПС ФИО4 составлен акт обследования. В 13 часов 56 минут сообщено (должность) ФИО1 После 20 часов он провел обследование участка автомобильной дороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг с 86 по 106 км., где на проезжей части дороги имелся снежный накат. В 20 часов 45 минут им составлен акт обследования. В 20 часов 50 минут сообщено (должность) ФИО1 28 октября 2019 года информации о наличии помех для дорожного движения в виде посторонних предметов и выпавшего груза в адрес сотрудников полиции не поступало, сведениями о ДТП в указанные дни ОГИБДД не располагает.

Свидетель П.Е.П. показал, что (должность). 28 октября 2019 года, после 13 часов, он совместно с инспектором ДПС ФИО3 выезжали на участок 100 по 108 км. автомобильной дороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг, где на проезжей части дороги имелся снежный накат и рыхлый снег. По результатам обследования в 13 часов 55 минут составлен акт обследования, который передан старшему государственному инспектору БДД ОГИБДД ФИО2 Состояние проезжей части дороги зафиксировано на видеорегистратор служебного автомобиля.

Заслушав объяснения инспекторов ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог(ст. 12 Федерального закона).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.(Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», направленный на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Работы по устранению зимней скользкости должны быть проведены для дорог 3 категории в срок не более 5 часов с момента ее обнаружения.

Из материалов дела следует, что 28 октября 2019 года, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО3 на участке автодороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг с 87 по 112 км были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги в виде наличия на проезжей части дороги и обочинах рыхлого снега, глубина снежного покрова 25 см. В 08 часов 42 минуты составлен акт выявленных недостатков, в 08 часов 45 минут сообщено (должность) ФИО1 В установленный нормативным актом срок, работы по устранению зимней скользкости не проведены.

28 октября 2019 года, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО4 на участке автодороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг с 100 по 108 км были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги в виде наличия на проезжей части дороги зимней скользкости, снежного наката и рыхлого снега, не почищены от снега обочины. В 13 часов 55 минут составлен акт выявленных недостатков, в 13 часов 56 минут сообщено (должность) ФИО1

28 октября 2019 года, старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 на участке автодороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг с 86 по 106 км были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги в виде наличия на проезжей части дороги зимней скользкости и снежного наката. В 20 часов 45 минут составлен акт выявленных недостатков, в 20 часов 50 минут сообщено (должность) ФИО1

Недостатки зафиксированы фотосъемкой на 98, 102, 104, 105, 106,107 км. автодороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг, записью видеорегистратора служебного автомобиля по участку 108-112 км. автодороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг, выполнение которых подтверждено сотрудниками полиции в судебном заседании. На видеозаписи просматривается наличие рыхлого снега по всей ширине проезжей части, наличие уплотненного снега в месте расположения колеи проходящего транспорта, проезд осуществляется по центру дороги, затруднен разъезд при наличии встречного транспорта.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором указаны время, место и способ совершения правонарушения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и другими материалами дела в их совокупности.

Государственным контрактом № 1-123 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Бабушкинского, Великоустюгского, Верховажского, Грязовецкого, Кичменгско-Городецкого, Междуреченского, Никольского, Нюксенского, Сокольского, Сямженского, Тарногского, Тотемского, Харовского районов Вологодской области, заключенным 24 июня 2019 года, между заказчиком КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и подрядчиком ПАО «Вологодавтодор», предусмотрено, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию дорог, перечисленных в приложениях 1,2 к настоящему контракту. Подрядчик вправе привлечь к выполнению работ субподрядчиков. В период действия контракта подрядчик обязан обеспечить безопасное движение транспортных средств по дорогам, перечисленным в приложении 1,2 контракта.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования Вологодской области, который является приложением № 1 к государственному контракту № 1-123 от 24 июня 2019 года, участок автомобильной дороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг Нюксенского района с 86 по 163 км. является автомобильной дорогой 3 категории с 3 уровнем содержания зимой и летом.

На основании п. 7 классификации работ, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ № 402 от 16.11.2012г. «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений; очистка от снега и льда элементов мостового полотна.

Согласно трудовому договору № 117 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу (должность) на неопределенный срок и обязан исполнять свои должностные обязанности.

Согласно выписке из приказа Нюксенского ДРСУ № 61-а от 09.09.2019 (должность) ФИО1 определен ответственным лицом за выполнение набора работ КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», в том числе на участке дороги Тотьма-Великий Устюг со 108 по 163 км., в связи с чем ему не может быть вменено в вину несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на участке дороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг Нюксенского района с 86 по 107 км. Материалами дела не подтверждается также факт непринятия ФИО1 мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, под которыми понимается наличие на проезжей части дороги посторонних предметов, выпавшего груза и т.п. поскольку информация о наличии помех в дорожном движении в адрес сотрудников полиции не поступала.

Материалами дела подтверждается непринятие ФИО1 мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании 108-112 км. автомобильной дороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг, в результате чего должностным лицом было допущено образование на проезжей части дороги зимней скользкости в виде снежного наката, чем нарушены п. 13 основных положений Правил дорожного движения, требования п.п. 8.1 ГОСТ 50597-2017, создана угроза безопасности дорожного движения.

Должностными инструкциями (должность) предусмотрено, что таковой является организатором производства на порученном ему участке. (должность) обязан выдавать задания рабочим, проверять качество и объем работ, принимать решения по выполнению работ по содержанию автодорог и сооружений на них в соответствии с требованиями Государственного контракта, выполнять патрульный надзор за техническим состоянием автодорог, вести учет рабочего времени подчиненных ему работников, выполнять своевременно и в полном объеме мероприятия по устранению замечаний по предписаниям государственных контролирующих органов, обеспечивать своевременное устранение последствий снегопада и гололеда. (должность) несет ответственность за соблюдение правил проведения ремонта и содержания автомобильных дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вышеперечисленные материалы являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания факта наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 28 октября 2019 года, в 20 часов 45 минут, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние автомобильной дороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг на участке со 108 по 163 км, не предпринял мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка дороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг со 108 по 112 км., допустил образование на проезжей части дороги зимней скользкости в виде снежного наката и не устранил ее в положенные сроки, чем нарушил п. 13 основных положений Правил дорожного движения, требований п.п. 8.1 ГОСТ 50597-2017, создав угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в связи с чем суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами, исключающими наличие сомнений виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, оснований не доверять перечисленным выше процессуальным документам у суда не имеется. Квалификация действий ФИО1 по делу по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ определена верно, поскольку ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка 108-112 км. автомобильной дороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг Нюксенского района, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, что будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 12.34, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Административный штраф перечисляется на счет УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области) УИН №, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19636444, БИК 041909001, р/счет <***> отделение Вологда, г. Вологда, наименование платежа: административный штраф 35 АБ 078216 от 27.12.2019 г.., КБК 18811630030016000140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Н.И. Арсентьев