Постановление № 5-724/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-724/2020

Дело № 5-724/2020

11RS0004-01-2020-002072-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2020 года г.Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...> (каб.418), Васевчик Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица

ООО «Альфа-Строй», ИНН/КПП <***>/110501001, ОГРН <***>, находящегося по адресу: **********, оф.7, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Врио начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по городу Печоре ФИО2 от **.**.** возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Альфа-Строй», которым в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от **.**.** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в территориальный орган направлено уведомление о прекращении с гражданином иностранного государства трудовых отношений, ненадлежащего образца.

**.**.** инспектором ОВМ ОМВД России по ********** составлен протокол №...об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Альфа –Строй», из которого следует, что ООО «Альфа-Строй» нарушено требование к форме уведомления, а именно уведомление о прекращении трудовых отношений с гражданином Украины ФИО3 оформлено в соответствии с приложением №... к Приказу МВД России от **.**.** №..., которое утратило силу с **.**.**, в связи с вступлением в законную силу приказа МВД России от **.**.** №... «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

**.**.** материалы административного дела о привлечении ООО «Альфа-Строй» к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ направлены Печорский городской суд для рассмотрения по существу.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Альфа-Строй», извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа Отдела о вопросам миграции ОМВД России по **********, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от **.**.** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от **.**.** N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от **.**.** N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения и его выявления).

Из материалов дела следует, что **.**.** в УВМ МВД по ********** ООО «Альфа-Строй» посредством почтовой связи (заказным письмом) было направлено уведомление о расторжении трудового договора между ООО «Альфа-Строй» и гражданином Украины ФИО3, 19.08.1986г.********** уведомления была заполнена в соответствие с Приказом МВД России от **.**.** N 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который утратил силу на основании п. 2 Приказа МВД РФ от **.**.** N 363.

Таким образом, направленное Обществом уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Исходя из изложенного, ООО «Альфа-Строй» был нарушен п. 8 ст. 13 ФЗ от **.**.** 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, деяние ООО «Альфа-Строй», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт направления Обществом уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (в редакции Приказа ФМС России от **.**.** N 11), утратившим силу в соответствие с п. 2 Приказа МВД РФ от **.**.** N 363, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Вина ООО «Альфа-Строй» в несоблюдении требований п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является доказанной.

Действия ООО «Альфа-Строй» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, являются правоотношения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

С учетом характера допущенного нарушения, совершенное ООО «Альфа-Строй» административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, степень его общественной опасности, с учетом предоставления всех необходимых сведений, требующихся должностному лицу на осуществление контрольной функции за трудоустройством иностранных граждан органу, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Альфа-Строй» административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Альфа-Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд.

Судья Е.П. Васевчик

В полном объеме постановление изготовлено 16.09.2020