Решение № 2-6281/2024 2-6281/2024~М-4589/2024 М-4589/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-6281/2024

Копия

№ 2-6281/2024

56RS0018-01-2024-008335-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Оренбург 10 декабря 2024 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Белой И.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Оренбурга об оспаривании постановления от 23.05.2024 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что является инвалидом ... группы, ..., при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и дающим право на дополнительную жилую площадь, согласно приказу министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987 и приказа Минздрава РФ от 05.09.2019г. № 728, утвержденного приказом министерства здравоохранения от 30.11.2012г. № 991 н. Жилья в собственности не имеет, проживает в съемном жилье. Истец обратился в администрацию г. Оренбурга с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний». Постановлением администрации г. Оренбурга от 23.05.2024 г. № 924-п ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

С 18.07.2019 г. по 13.07.2023 г. истец являлся собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: .... Жилое помещение, общей площадью 24 кв.м, расположенное на данном участке, фактически представляет собой вагончик без удобств и отопления, пригодно для проживания лишь в теплое время года. В 2023 г. истец подарил указанное строение и участок своей дочери.

С учетом уточнения заявленных требований истец просит суд признать незаконным постановление администрации города Оренбурга от 23.05.2024 г. N-п об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать администрацию города Оренбурга принять на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Департамент имущественных и жилищных отношений админис трации г. Оренбурга.в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил в материалы дела письменный отзыв, в котором против иска возражал в полном объеме.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Заслушав истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке, так в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

В силу ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29.03.2024 г. ФИО1 обратился в Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации города Оренбурга N-п от 23.05.2024 г. ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти», с составом семьи 1 человек в связи с тем, что в период с 18.07.2019 г. по 13.07.2023 г. истцу принадлежало жилое помещение общей площадью 24 кв.м, распложенное по адресу: ... т.е. обеспеченность истца составляла боле учетной нормы, и с момента отчуждения права собственности прошло менее 5 лет.

Согласно справке ... N от 21.03.2024 г. ФИО1 установлена ... группа инвалидности по категории «...» бессрочно.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «...» N от 25.01.2024 г. ФИО1 состоит на диспансерном учете у ... с 2023 г. по настоящее время по поводу .... Код заболевания по ... Данное заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987.

Из справки ООО УК «...» от 27.03.2024 г. следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: .... Кроме него, в квартире зарегистрированы ..., ... г.р. (сестра), ..., ... г.р. (племянник).

Квартира, расположенная по адресу: ...,общей площадью 30 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как пояснил истец в судебном заседании, в настоящее время он проживает в съемной квартире по адресу: ....

Согласно отзыву ответчика, основанием для отказа в постановке истца на учет послужило то обстоятельство, что в период с 18.07.2019 г. по 13.07.2023 г. истцу принадлежало жилое помещение общей площадью 24 кв.м, расположенное по адресу: ..., т.е. обеспеченность истца составляла боле учетной нормы, и с момента отчуждения права собственности прошло менее 5 лет.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 15.08.2024 г. ФИО1 действительно являлся собственником здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в период с 18.07.2019 г. по 13.07.2023 г. В настоящее время собственником данного здания является дочь истца ..., ... г.р., на основании договора дарения от 06.06.2023 г.

Как пояснил истец в судебном заседании, данное жилое помещение фактически не является жилым, представляет собой вагончик, установленный на шлакоблоках на земельном участке с кадастровым номером ..., не имеющий фундамента, отопления, удобств, пригодно для проживания лишь в теплое время года.

Между тем, согласно декларации об объекте недвижимого имущества, содержащейся в реестровом деле, данный объект представляет собой жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом участке. В ЕГРН внесены сведения о назначении объекта недвижимости: жилое, что следует из выписки из ЕГРН.

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно принял во внимание данное жилое помещение при исчислении обеспеченности истца жилой площадью.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетная норма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно Постановлению Оренбургского городского совета от 19.05.2005 г. № 119 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена на территории города Оренбурга в размере 13,5 кв. м. общей площади занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку истцом не представлено доказательств наличия оснований для признания постановления администрации города Оренбурга от 23.05.2024 г. N-п незаконным.

Поскольку жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., площадью 24 кв.м, в период с 18.07.2019 г. по 13.07.2023 г. находилось в собственности истца, ответчик обоснованно пришел к выводу о том, что обеспеченность истца жилой площадью составляла выше учетной нормы. Поскольку с момент отчуждения права собственности на данное жилое помещение прошло менее 5 лет, ответчик в соответствии со ст. 53 ЖК РФ обоснованно не принял истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным оспариваемого постановления и обязания ответчика поставить истца на учет не имеется.

В случае внесения сведений в данные государственного кадастрового учета на спорный объект недвижимости истец не лишен права обратиться к ответчику повторно с заявлением о постановке его на учет.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Оренбурга об оспаривании постановления от 23.05.2024 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Астафьева

В окончательной форме решение принято 16 декабря 2024 года.

Судья подпись А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: