Решение № 2-4358/2017 2-4358/2017~М-3184/2017 М-3184/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-4358/2017

Дело № 2-4358/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 г. г.Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре Сорокоумовой К.М.

с участием ст.пом.прокурора <адрес> ФИО8

истца ФИО1

представителя истца по доверенности ФИО9

представителей ответчика Хабаровской таможни по доверенности ФИО10

ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Хабаровской таможне о признании незаконными приказов об увольнении, применении дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 А.М. обратился в суд к Хабаровской таможне о признании незаконными приказов об увольнении, применении дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ находился на службе в таможенных органах Российской Федерации по контракту в должности техника среднего таможенного судна №ДД.ММ.ГГГГ0М речного отдела Хабаровской таможни. ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации приказом Хабаровской таможни в связи с утратой доверия, в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах в Российской Федерации», как не предоставивший сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцом ежегодно до 30 апреля года, следующего за отчетным представлялись сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ., а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ гг. его супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются членами его семьи и проживают совместно с ним.

ДД.ММ.ГГГГ Индустриальный районный суд <адрес> вынес решение о признании его отцом несовершеннолетнего ФИО2, выплате алиментов на его содержание. Данное решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, после чего стало возможным обратиться в органы ЗАГС для получения свидетельства об установлении отцовства и внесении изменений в свидетельство о рождении ребенка касаемо записи об отце. При личном устном обращении в органы ЗАГС, ему было отказано во внесении в актовую запись о рождении ребенка сведений об отце ребенка. Работники ЗАГС мотивировали это тем, что в данном случае запись об отце в свидетельство о рождении вносится только по заявлению матери. Ввиду правовой неграмотности, истец не стал повторно обращаться в орган ЗАГС с заявлением о внесении сведений об отце ребенка.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органы ЗАГС мать несовершеннолетнего не обращалась, поэтому в свидетельстве о рождении ФИО2 в графе «отец» стоял прочерк, о чем свидетельствует справка из отдела ЗАГС <адрес> администрации Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего ребенка ФИО2 все это время стоял прочерк, у истца не было оснований подавать на него справку о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты при заполнении справки о доходах на несовершеннолетнего ребенка на титульном листе указывается серия, номер свидетельства о рождении, дата выдачи и орган, выдавший данное свидетельство. Исходя из этого, основанием подачи такой справки является наличие свидетельства о рождении ФИО2, которого у истца не было.

О наличии у истца несовершеннолетнего ребенка работодатель был проинформирован в связи с тем, что ему были предоставлены исполнительные листы № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. на удержание из денежного довольствия истца алиментов. Таким образом, сведения о наличии у истца несовершеннолетнего ребенка ФИО15 не скрывал. Кроме того, при заполнении заявления на стандартный налоговый вычет истец не указывал ФИО2 и никакой выгоды за счет этого не получал.

В соответствии с приказом Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца была проведена проверка, выявившая неполноту сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с тем, что он не указал денежную сумму, вырученную от продажи автомобиля в разделе «Сведения о доходах». По результатам данной проверки в отношении истца были применены меры материального воздействия в виде снижения премии. Помимо данного факта по результатам проверки больше ничего не было выявлено.

В связи с изложенным, с учетом увеличения исковых требований, принятых судом в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд отменить Приказ Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №- КМ «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1» и Приказ Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-К «Об увольнении ФИО1»; Восстановить ФИО1 на работе в Хабаровской таможне в должности помощник командира среднего таможенного судна №ДД.ММ.ГГГГ1 речного отдела Хабаровской Таможни, взыскать с Хабаровской таможни в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда <данные изъяты>

В судебное заседание истец, его представитель обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили. Просили требования удовлетворить, поскольку истец добросовестно исполнял свои должностные обязанности, противоправного поведения не допускал. Дополнительно истец пояснил, что основанием подачи справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на несовершеннолетнего сына ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ годы является свидетельство о рождении ребенка, где он должен быть вписан в качестве отца, а не решение суда. После внесения в свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сведений об истце как отце несовершеннолетнего, препятствий для заполнения вышеуказанной справки на несовершеннолетнего не имелось.

Представители ответчика Хабаровской таможни в судебном заседания требования не признали, в обоснование своих возражений указали, что ФИО18 уволен со службы в таможенных органах в связи с утратой доверия. ДД.ММ.ГГГГ 17 отделом государственной службы и кадров в отдел инспектирования и профилактики правонарушений представлена служебная записка № с пакетом документов, в которой указано, что ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ не представлял сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на своего несовершеннолетнего ребенка, сына, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом на основании судебного акта ФИО19 выплачивает алименты на содержание двух детей, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом в отделе бухгалтерского учета и финансового мониторинга Хабаровской таможни находится на исполнении решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено отцовство ФИО1 в отношении ФИО2 На основании поступившего в Хабаровскую таможню исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 удерживаются и перечисляются алименты в размере 1/6 заработка и иного дохода в пользу взыскателя ФИО12 на содержание сына ФИО2. Решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному решению ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 участвовал в заседании суда, с предъявленными в ходе заседания суда требованиями согласился, пояснив, что является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В Хабаровскую таможню ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ года не представлял сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на своего несовершеннолетнего ребенка сына ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ годах с заявлением о невозможности представить по объективным причинам сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, не обращался, данный вопрос на заседаниях аттестационной комиссии не рассматривался. В своем пояснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 сообщил, что положения статьи 8 ФЗ № 273-ФЗ он знает. Им в отдел государственной службы и кадров таможни не была предоставлена информация об изменении состава семьи, в частности о несовершеннолетнем ребенке ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), по следующим соображениям: недостаточно установления факта отцовства в судебном процессе, необходимо произвести государственную регистрацию установления отцовства в порядке статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», после чего осуществляется его государственная регистрация в органах ЗАГС. Факт происхождения ребенка ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствующим образом не был удостоверен, и в его свидетельстве о рождении в графе «отец» стоял прочерк, ФИО23 считает, что никаких изменений в составе его семьи за данный период не произошло. ФИО24 в отдел ЗАГС заявление о государственной регистрации установления отцовства не подавалось.

Следовательно, ФИО25 в ДД.ММ.ГГГГ годах не воспользовался своим правом и не подал после вступления в силу решения соответствующее заявление в органы ЗАГС.

В соответствии с приказом Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проводилась проверка в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки был установлен факт неполноты поданных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год, выразившийся в не указании суммы от продажи автомобиля в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год, По результатам проверки к ФИО1 в соответствии с приказом Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О снижении премии сотрудникам Хабаровской таможни» были применены меры материального воздействия.

Таким образом, факт неисполнения обязанности, установленной статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО5, нашел свое подтверждение. В связи с изложенным, просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым в заявленных требованиях отказать в полном объеме, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, включая порядок назначения на должность и освобождения от должности федерального государственного гражданского служащего, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ), другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (статьи 2, 3, 5 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Согласно ст. 3 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 5 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;

При этом необходимо иметь в виду, что исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П, Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" исходит из того, что отношения, связанные с государственной гражданской службой, регулируются специальным законодательством, а положения законодательства о труде применяются к ним субсидиарно - в части, не урегулированной законодательством о государственной гражданской службе.

Судом установлено, что ФИО27. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Хабаровской таможне, что подтверждается приказом о приеме на службу в таможенные органы и назначении на должность №-К (л.д.51 т.1).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №-к ФИО26. был назначен с 01.07.2014г. на должность помощника командира среднего таможенного судна №ДД.ММ.ГГГГ1М речного отдела Хабаровской таможни (л.д.50 т.1).

Согласно приказу Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 за неисполнение обязанности, установленной ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» наложено дисциплинарное взыскание в виде «увольнение в связи с утратой доверия» (л.д.49 т.1).

Указанным приказом установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» на основании докладной записки отдела инспектирования и профилактики правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки» в Хабаровской таможне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения обязанности, установленной статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии коррупции» помощником командира среднего таможенного судна №ДД.ММ.ГГГГ1М речного отдела старшим лейтенантом таможенной службы ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ годах. В ходе проверки установлено, что помощник командира среднего таможенного судна ГС-5ДД.ММ.ГГГГ1М речного отдела старший лейтенант таможенной службы ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ годах после вступления в законную силу решения Индустриального районного суда <адрес>, не подал сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на своего несовершеннолетнего ребенка. Таким образом, помощником командира среднего таможенного судна 1 С-5ДД.ММ.ГГГГ1М речного отдела старшим лейтенантом таможенной службы ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ годах не исполнена обязанность, установленная статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

С указанным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ., копию приказа получил (л.д.59 т.1).

В соответствии с приказом Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-К «Об увольнении ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ. А.М.ФИО5 уволен со службы в таможенных органах РФ в связи с утратой доверия (статья 29.2 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ») (л.д.48 т.1).

В данном случае увольнение является одной из мер дисциплинарной ответственности.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель (юридическое лицо) в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые организационные решения, в частности кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников, в том числе направленные против возможного произвольного увольнения.

На основании п. 1 и 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Должностными лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

Положениями ст. 16 указанного Закона определено, что при исполнении должностных обязанностей должностные лица таможенных органов обязаны: соблюдать права и законные интересы граждан, участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (пп. 1); исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленные для федерального государственного гражданского служащего или сотрудника таможенного органа (пп. 3).

Исполнение должностных обязанностей должностным лицом таможенного органа осуществляется в соответствии с его должностным регламентом. Должностной регламент утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе Российской Федерации (п. 2).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой, а также предоставляемые им гарантии (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 31-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1275-О).

Ограничения и обязательства, налагаемые на государственных гражданских служащих, предусмотрены иными нормами указанного Федерального закона. Так, часть 1 его статьи 15 закрепляет основные обязанности государственного гражданского служащего, в частности обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 11), и сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта (пункт 12).

Согласно п. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.

Исходя из ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" граждане при поступлении на службу в таможенный орган, а также сотрудники таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют начальнику таможенного органа сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном Президентом Российской Федерации. Сотрудники таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют начальнику таможенного органа сведения о расходах в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлено отцовство ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, судом установлено, что ФИО28 с ДД.ММ.ГГГГ года не представлял сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2, что не опровергается истцом и подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ отделом государственной службы и кадров в отдел инспектирования и профилактики правонарушений представлена служебная записка №, в которой указано, что ФИО29 с ДД.ММ.ГГГГ года не представлял сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на своего несовершеннолетнего ребенка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что Хабаровской Таможней была проведена проверка исполнения обязанности, установленной статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», помощником командира среднего таможенного судна №ДД.ММ.ГГГГ1 М речного отдела старшим лейтенантом таможенной службы ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ годах по факту, изложенному в докладной записке отдела инспектирования и профилактики правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении проверки», в соответствии с приказом Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения о результатах проверки установлен факт ненадлежащего исполнения помощником командира среднего таможенного судна №ДД.ММ.ГГГГ1М речного отдела ФИО30. обязанности, установленные ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно не поданы в ДД.ММ.ГГГГ сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013-2016гг. несовершеннолетнего ребенка ФИО2, отцом которого является истец.

Указанное нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в том числе не опровергается истцом. Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду справками о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего, поданными ФИО32. за ДД.ММ.ГГГГ г.г. (л.д.137-244 т.1).

Доводы истца о том, что руководящему составу Хабаровской таможни было известно о том, что им выплачиваются алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., какого-либо имущества, доходов несовершеннолетний не имеет, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Доводы истца о том, что основанием подачи справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на несовершеннолетнего сына ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ годы является свидетельство о рождении ребенка, где он должен быть вписан в качестве отца, правового значения не имеют. Более того, данные об отце ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. были внесены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., таким образом, истец имел возможность подачи справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на несовершеннолетнего сына ФИО2 за 2016 г., поскольку последний день подачи вышеуказанной справки за 2016 г. является ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" закрепляет, что гражданский служащий не может находиться на службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к государственному гражданскому служащему в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Согласно положениям п. 1 и п. 5 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых, публично-правовых, полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1858-О).

Пунктом 1.1. части 1 статьи 37 ФЗ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Согласно абз 2 ч. 1 ст. 29.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" сотрудник таможенных органов подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником таможенных органов сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Указанная статья также повторяет п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно которой непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Взыскания, предусмотренные указанными статьями Федеральных законов применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии (ст. 59.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

ФИО33. был ознакомлен со своим должностным регламентом, а также иными законами, регулирующими службу в таможенных органах, и обязан его соблюдать, что подтверждается представленными в материалами дела листами ознакомления.

Истец не оспаривал факт непредставления сведений о доходах, расходах и имуществе и обязательствах имущественного характера своего несовершеннолетнего сына ФИО2.

Применительно к гражданской службе под утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему можно понимать отношения, возникшие вследствие совершения гражданским служащим действий (бездействия), которые порождают у представителя нанимателя обоснованные сомнения в его честности, порядочности, добросовестности, искренности мотивов его поступков, способности эффективно исполнять свои должностные обязанности.

При рассмотрении дела, изложенные в результатах служебной проверки факты нашли свое подтверждение, поскольку ФИО34 своими действиями дискредитировал служащих таможенных органов Российской Федерации, наносил ущерб авторитету и репутации должностных лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к ФИО1 такого вида дисциплинарного взыскания, как увольнение. Указанные обстоятельства, а именно действия ФИО1 по непредставлению сведений на своего несовершеннолетнего сына на протяжении 3 лет, влекущие утрату доверия, нашли свое подтверждение в полном объеме.

Таким образом, поскольку факт нарушения истцом требований, предъявляемых к служащему законодательством о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, у работодателя имелись законные основания для увольнения ФИО1 со службы в таможенных органах в связи с утратой доверия.

Поскольку судом было установлено совершение истцом нарушений, являющихся основанием к увольнению, предусмотренному ст.29.2 ФЗ №114-ФЗ, процедура и порядок увольнения ФИО1 со службы соблюдены, суд приходит к выводу о законности приказа №-КМ от ДД.ММ.ГГГГ. о применении дисциплинарного взыскания к ФИО1, приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении ФИО1 с занимаемой должности и отсутствии правовых оснований для восстановления его в ранее занимаемой должности, выплате денежного содержания за время вынужденного прогула. Требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения его трудовых прав со стороны работодателя, суд на основании ст. 151 ГК РФ, 237 Трудового кодекса РФ приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Поскольку судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Хабаровской таможне о признании незаконными приказов об увольнении, применении дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом ДД.ММ.ГГГГ решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>

Копия верна:

Председательствующий: Савченко Е.А.