Постановление № 5-260/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 5-260/2024

Дело №

УИД: 05RS0№-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2024 г. <адрес>

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Ахмедханов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора <адрес> Газиева Ш.М. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении врио главного врача ГБУ РД «Избербашская центральная городская больница» ФИО1,

установил:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Газиевым Ш.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении врио главного врача ГБУ РД «Избербашская центральная городская больница» ФИО1, мотивируя тем, что в целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой <адрес> ГБУ РД «Избербашская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

В указанном представлении изложены следующие требования: о безотлагательном рассмотрении с участием представителя прокуратуру, известив о дате и времени рассмотрения; о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих; о рассмотрении вопроса о привлечении должностных лиц, по вине которых допущены нарушения, в дисциплинарной ответственности; о направлении в прокуратуру города письменного уведомления о результатах рассмотрения и принятых мерах в установленный месячный срок.

Однако, до настоящего времени представление прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашская центральная городская больница» не рассмотрено, ни одно из требований, указанных в представлении не исполнено.

Статье 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, установлено, что в действиях (бездействиях) врио главного врача ГБУ РД «ИЦГБ» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора <адрес> Саидова Х.М. в судебном заседании поддержала постановление и просила назначить административное наказание, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Врио главного врача ГБУ РД «ИЦГБ» ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя.

Заслушав представителя прокуратуры <адрес>, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона умышленного невыполнения законных требований следователя - это бездействие лица, совершившего правонарушение.

Прокуратурой <адрес> Республики Дагестан врио ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательная о персональных данных, из которого усматривается, что по результатам проверки в соответствии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О персональных данных» выявлены следующие нарушения:

-не определены места хранения персональных данных;

- не установлены перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных, либо имеющих к ним допуск;

- не разработан перечень мер, обеспечивающих сохранность персональных данных и исключающих несанкционированный доступ;

- не определены места хранения личных дел субъектов персональных данных;

- личные дела хранятся в общих кабинетах специалистов, к которым не исключен доступ посторонних лиц;

- не принят правовой акт, определяющий порядок выявления угроз безопасности персональных данных в информационных системах, эксплуатируемых соответствующих видов деятельности, с учетом содержания персональных данных, характера и способов их обработки;

- не осуществляется систематическое обновление антивирусного программного обеспечения, мероприятия по «парольной защите».

Устранить нарушения в месячный срок.

Как установлено в судебном заседании, врио ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» ФИО1 в установленный срок не устранил вышеуказанные нарушения и представил сведения о принятых мерах.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22, ст. 24 и п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленным невыполнением, в том числе, требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом; состав является формальным, наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", осуществление надзора за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, является обязанностью прокуратуры Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что врио главного врача ФИО2 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно исполнение законного требования прокурора.

С учетом изложенного в действиях врио главного врача ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» ФИО1 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина Врио главного врача ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью доказана, и подтверждается материалами дела, изученными в судебном заседании.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность врио главного врача ГБУ РД «Избербашская ЦГБ», судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемому правонарушению не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать врио главного врача ГБУ РД «Избербашская центральная городская больница» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Верховной Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения ил получения копии постановления через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов