Решение № 12-452/2019 12-51/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-452/2019

№ 12- 51/2020

24RS0013-01-2019-005041-31


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2020 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Зуева А.М.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО2,

помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Мужецкой Е.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № 359-ж/19 от 09.12.2019 года заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении главы Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 09.12.2019 года глава Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что главой Зеледеевского сельсовета были предприняты ряд действий, в том числе, подготовлено письмо в адрес МКУ «Управление строительства, ЖКХ и экологии» администрации Емельяновского района от 16.12.2016гю о необходимости сделать сметный расчет на капитальный ремонт жилого помещения; подготовлено письмо от 28.06.2017г. онеобходимости составления локального сметного расчета на ремонт муниципальной квартиры. Предселателем Зеледеевсого сельсовета депутатов Емельяновского района был предоставлен ответ от 03.07.2017г. о невозможности предоставления денежных средств на ремонт муниципальной квартиры; подготовлены письма от 13.03.2019г. и 08.08.2019г. о необходимости оказания финансовой помощи на ремонт жилого дома, 29.08.2019г. был дан ответ о том, что данный вопрос относится к компетенции Зеледеевского сельсовета как наймодателя по договору социального найма. Главой Зеледеевского сельсовета Емельяновского района были предприняты все возможные действия для устранения нарушений, однако они не были устранены вследствие дополнительных доходных источников в районном бюджете.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалоб поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, также пояснил, что он принимал участие при рассмотрении дела административным органом и составлении постановления о возбуждении дела.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Мужецкая Е.Е. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и просила отказать в ее удовлетворении, указывая, что ФИО2 не было предпринято достаточных мер для соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу принятое по делу постановление законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно п.9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно приложению № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, предусмотренных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, входят ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий.

Как следует из материалов дела и административным органом установлено, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения № 1 в жилом доме № 84 по ул. Зеленая в п. Зеледеево на основании договора социального найма № 59 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 является нанимателем жилого помещения № в жилом <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Наймодателем указанных жилых помещений является администрация Зеледеевского сельсовета <адрес> совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р жилые помещения № в жилом <адрес> и № в жилом <адрес> в <адрес> переданы в собственность Зеледеевского сельсовета <адрес> и относятся к муниципальному жилью. Актом обследования жилого помещения № в жилом <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес>», установлено, что потолок в квартире провис, сухая штукатурка на потолке и стенах местами провисла, обнаружены признаки аварийности. Актом обследования жилого помещения № в жилом <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что потолок в квартире провис, пол имеет уклон от входных дверей к центру квартиры, сухая штукатурка на потолке и стенах местами провисла, стены квартиры с северной стороны «уходят» наружу, наружные стены (брус) в связи с физическим износом привели к снижению допустимого уровня надежности здания, устойчивости строительной конструкции и основания, обнаружены признаки аварийности. Согласно заключению МКУ «Управление строительства, жилищно – коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении оценки соответствия жилого помещения №, расположенного в жилом <адрес> в <адрес>, администрации Зеледеевского сельсовета <адрес> предложено произвести ремонтные работы в указанной квартире. Согласно п.4 договора социального найма указанных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

Изложенное указывает на то, что на Зеледеевский сельсовет <адрес>, главой которого являлся ФИО1, возложена обязанность по содержанию и производству капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности, однако такая обязанность не исполнена, что свидетельствует о совершении главой Зеледеевского сельсовета <адрес> правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Вина главы Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, подтверждается постановлением заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края от 21.11.2019 года, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, локальными сметными расчетами, актами обследования жилых помещений от 11.11.2019 и фототаблицей к ним, заключением от 12.09.2017 МКУ «Управление строительства, жилищно – коммунального хозяйства и экологии администрации Емельяновского района Красноярского края» от 12.09.2017 о проведении оценки соответствия жилого помещения, решением от 21.08.2015г. об избрании главой Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО2, иными материалами по делу.

Порядок привлечения главы Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края к административной ответственности административным органом соблюден.

Каких-либо сведений о том, что главой Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края принимались достаточные меры по организации надлежащего содержания жилых помещений, осуществления капитального ремонта, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Направление писем о необходимости составления сметного расчета на капитальный ремонт в 2016г. и в 2017г., письма главе Емельяновского района Красноярского края с просьбой оказать финансовую помощь в 2017г. и в 2019г. не свидетельствует о том, что главой Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края приняты исчерпывающие меры для содержания и капитального ремонта вышеуказанных жилых помещений.

При этом, доводы заявителя о недостаточном финансировании Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, основанием для освобождения его от административной ответственности, не являются.

Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в области охраны собственности в силу чрезвычайных событий, которые глава Зеледеевского сельсовета не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия им исчерпывающих мер для соблюдения указанных норм не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина главы Зеледеевского сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, является установленной и доказанной.

Назначенное ФИО2 наказание соответствует требованиям закона и санкции ст.7.22 КоАП РФ, является справедливым.

С учетом изложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а выводы должностного лица соответствующими обстоятельствам дела. Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 359-ж/19 от 09.12.2019 года заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении главы Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО2 - оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Зуева А.М.