Решение № 2-3061/2018 2-3061/2018~М-2423/2018 М-2423/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-3061/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.,

при секретаре Омельченко А.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по устному ходатайству ФИО2,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3061/2018 по иску ФИО1 к администрации города Нижневартовска о признании права на приватизацию служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Нижневартовска о признании права на приватизацию служебного жилого помещения, мотивируя требования тем, что <дата> между ней и ответчиком на основании Постановления Главы города от <дата> № «О предоставлении специализированных (служебных) жилых помещений муниципального жилищного фонда» был заключен договор № найма специализированного (служебного) жилого помещения. На основании договора ей было передано в срочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> для проживания в нем. Указанное жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношений с муниципальной общеобразовательной средней школой №. Владение и пользование жилым помещением не прекращалось в связи со сменой места работы, так как трудовая деятельность осуществлялось в дошкольных образовательных учреждениях Департамента образования администрации г. Нижневартовска. <дата> между ней и ответчиком был заключен № найма служебного жилого помещения, на основании которого указанное жилое помещение было передано ей в срочное владение и пользование для проживания. Данное жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношений с МАДОУ г. Нижневартовска детским садом №10 «Белочка». Фактически указанное жилое помещение с 2008 г. оставалось всегда во владении и пользования истца и остается по настоящее время. <дата> она обращалась в администрацию г. Нижневартовска по вопросу приватизации служебного жилого помещения. На данное обращение ответчик ответил отказом ввиду несоответствии истца необходимым требованиям. Полагает, что имеет право на приобретение права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что решением Управления по жилищной политики администрации г. Нижневартовска истец была поставлена на учет и признана участником целевой программы «Жилище» подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», что подтверждает факт нуждаемости истца в жилом помещении. Кроме того, в настоящее время в государственном реестре недвижимости нет отметки о том, что спорное жилое помещение является служебным.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что с истцом был заключен договор найма именно в отношении служебного жилого помещения. Жилое помещение было отнесено к данному фонду на основании постановления администрации города, что является прерогативой органа местного самоуправления. То обстоятельство, что в регистрирующем органе отсутствуют сведения о спорном жилом помещении как служебном, не означает, что его статус не подтвержден, поскольку направляемая в регистрирующий орган информация носит уведомительный характер. Также пояснила, что наниматель имеет право на приватизацию жилого помещения лишь в случае достижения пенсионного возраста и наличии нуждаемости в жилом помещении. Однако, истец не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, не имеет право на приватизацию спорного жилого помещения. Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» целевая программы «Жилище», участником которой признана истец, не требует установления истца в качестве малоимущей.

Суд, заслушав истца, ее представителя и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в частности свидетельством от государственной регистрации права № от <дата>, постановлением Главы города Нижневартовска № от <дата>, что <адрес> в г. Нижневартовске является собственностью муниципального образования город Нижневартовск и включена в специализированный (служебный) жилищный фонд.

<дата> между Администрацией г. Нижневартовска и ФИО1 был заключен договор № найма специализированного (служебного) жилого помещения в отношении квартиры <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено истцу на состав семьи два человека (ФИО1 и ФИО 1) в срочное владение и пользование для проживания в нем в связи с трудовыми отношениями с муниципальной общеобразовательной средней школой №29 и на период трудовых отношений с муниципальной общеобразовательной средней школой №29.

Соглашением от <дата>, заключенным между сторонами, в договор № найма специализированного (служебного) жилого помещения были внесены изменения в связи с изменением места работы истца на БДОУ детский сад комбинированного вида №7 «Жар-птица».

Соглашением от <дата>, заключенным между сторонами, договор № найма специализированного (служебного) жилого помещения был расторгнут.

На основании постановления администрации города Нижневартовска № от <дата> истцу на период трудовых отношений с МАДОУ г. Нижневартовска детским садом №10 «Белочка» предоставлена однокомнатная квартира площадью 17,7 кв.м., расположенная по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, в связи с чем, <дата> между Администрацией г. Нижневартовска и истцом был заключен договор № найма служебного жилого помещения в отношении указанного жилого помещения. Жилое помещение предоставлено истцу на состав семьи два человека (ФИО1 и ФИО 1) в срочное владение и пользование для проживания в нем на период трудовых отношений с муниципальным автономным дошкольным общеобразовательным учреждением города Нижневартовска детским садом №10 «Белочка».

Обращаясь с указанным иском в суд, истец полагает, что имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку достигла пенсионного возраста и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Также ссылается на то обстоятельство, что из выписки их ЕГРН не усматривается, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.

На основании частей 1 и 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Пунктом 3 данных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п. 12 Правил).

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14 Правил).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (П. 15 Правил).

Исходя из имеющихся в материалах дела документов следует, что право собственности муниципального образования город Нижневартовск на спорное жилое помещение возникло <дата> на основании согласования Комитета по управлению государственным имуществом администрации ХМАО № от <дата>; <дата> было включено собственником в специализированный (служебный) жилищный фонд жилых помещений муниципального жилищного фонда; <дата>, а в последующем <дата> было предоставлено семье истца в качестве специализированного (служебного) жилого помещения и оформлено соответствующими договорами найма специализированного (служебного) жилого помещения между истцом и ответчиком.

Согласно предоставленной стороной истца выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем данный факт не свидетельствует об отсутствии у жилого помещения такого статуса, поскольку стороной ответчика представлены доказательства, указывающие на включение спорного жилого помещения в специализированный (служебный) жилищный фонд и отнесение его к служебным жилым помещениям, по дате предшествующей предоставлению этого жилого помещения в статусе «служебного» семье истца.

Не предоставление ответчиком решения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правового значения, по мнению суда не имеет, поскольку направление данного решения носит лишь уведомительный характер, и не может сказываться на самом правовом статусе жилого помещения, определенного его собственником.

Кроме того, следует отметить, что государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации статуса спорного жилого помещения как служебного не может свидетельствовать об отсутствии такового статуса, поскольку основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а не государственная регистрация данного решения.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент принятия решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов. То есть отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение является по настоящее время служебным, отнесенным в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду, что не дает права истцу расценивать его предоставление как на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации кроме прочих, служебные жилые помещения.

Вместе с тем, в силу абз. 2 указанной статьи собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Администрации города Нижневартовска от <дата> № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на приватизацию либо отказа в приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В силу п. 1.2 Регламента заявителями на получение муниципальной услуги являются наниматели служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленных после 1 марта 2005 года, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства (при администрации города), при условии отсутствия у нанимателя и членов его семьи в собственности или по договору найма иного жилого помещения на территории Российской Федерации, и относящиеся к одной из следующих категорий: пенсионеры по старости; инвалиды I, II групп; ветераны, инвалиды Великой Отечественной войны; ветераны, инвалиды боевых действий; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер; семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

Таким образом, для получения разрешения на приватизацию служебного жилого помещения заявитель должен одновременно отвечать двум условиям. В рассматриваемом случае истец должна являться пенсионером по старости и состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства (при администрации города).

Судом установлено, что <дата> истец обратилась в администрацию г. Нижневартовска по вопросу приватизации спорного служебного жилого помещения, по результатам рассмотрения которого ответчиком было принято решение об отказе в выдаче разрешения на приватизацию служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Отказ мотивирован тем, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства (при администрации города).

Согласно справке администрации города Нижневартовска от <дата>, предоставленной представителем ответчика, ФИО1, а также ФИО 1, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в управлении по жилищной политике администрации города не состояли и не состоят.

При таких обстоятельствах, поскольку истец на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по месту жительства в управлении по жилищной политике администрации города не состояла и не состоит, суд полагает, что в настоящее время основания для удовлетворения требований истца о признании права на приватизацию спорного жилого помещения отсутствуют.

Довод стороны истца о том, что истец решением администрации города Нижневартовска № от <дата> признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года и составом семьи один человек включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья из федерального бюджета, по категории «пенсионеры», суд во внимание не принимает, поскольку факт участия истца в указанной подпрограмме не свидетельствует о наличии у нее нуждаемости в жилых помещениях по месту жительства в управлении по жилищной политике администрации города, поскольку участие в подпрограмме не требует от заявителя выполнение такого условия.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации города Нижневартовска о признании права на приватизацию служебного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья В.И. Егорова