Решение № 2-2512/2025 2-2512/2025~М-2840/2025 М-2840/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-2512/2025

Дело № 2-2512/2025

УИД 50RS0046-01-2025-003873-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 19 ноября 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части не включения спорных периодов работы и обязании включить в специальный стаж период работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику с исковыми требованиями о признании незаконным Решение ОСФР по г. Москва и Московской области №. в части не включения спорных периодов работы; обязании ОСФР по г. Москва и Московской области включить в её специальный стаж в календарном исчислении период работы: в должности медицинской сестры в отделении дневного пребывания <данные изъяты>: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по г. Москве и Московской обл. были представлены документы истца с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400 -ФЗ, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет. (Смешанный стаж) Решением об отказе в установлении пенсии № комиссия по назначению пенсий при ОСФР по г. Москва и области отказала ей в назначении пенсии, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого стажа - 30 лет. Комиссией в бесспорном порядке принято 27 лет 10 мес. 11 дней в специальный стаж для назначения пенсии. При этом к зачёту в специальный стаж не были приняты спорные периоды её трудовой деятельности. С решением ответчика в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы она не согласна.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила исковые требования оставить без удовлетворения по основаниям, содержащимся в оспариваемом истцом решении и письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Решением об отказе в установлении пенсии, №, на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, указанный спорный период её работы в должности медицинской сестры в отделении дневного пребывания ГУ МО «КЦСО «Забота»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен ответчиком в её специальный стаж в бесспорном порядке.

При повторном обращении ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Решения Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, Решением об отказе в установлении пенсии, без даты, №, было принято 27 лет 10 мес. 11 дней в специальный стаж для назначения пенсии, при этом не были приняты к зачету в календарном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры в отделении дневного пребывания <данные изъяты>»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учреждение не предусмотрено в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.№ 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в спорные периоды свою трудовую деятельность осуществляла в указанной должности и учреждении. Кроме того, в подтверждение её медицинской деятельности ГАУСО МО «Каширский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста «Забота» была представлена должностная инструкция «медицинской сестры отделения дневного пребывания.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Согласно данному Списку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие трудовую деятельность в должности среднего медперсонала - медсестры (не зависимо от наименования) в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации независимо от наименования.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

Из Справки, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной истцу её работодателем <данные изъяты> и не оспариваемой сторонами (л.д.16), следует, что ФИО1 действительно работала в Государственном <данные изъяты> на должности медицинской сестры в отделении дневного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. №) по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №

<данные изъяты> был создан ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Главы Каширского района от ДД.ММ.ГГГГ № на базе 4-х отделений по обслуживанию на дому при комитете социальной защиты населения с количеством обслуживаемых 400 человек.

С ДД.ММ.ГГГГ года комитету социальной защиты населения Каширского района, а с ДД.ММ.ГГГГ года - Центру, передаются 10 социальных коек в сельской больнице в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году их количество увеличилось до 25.

В ДД.ММ.ГГГГ года в Центре создается отделение временного проживания на 30 человек для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично утративших навыки самообслуживания, и в ДД.ММ.ГГГГ года открывается отделение дневного пребывания с наполняемостью от 25 до 30 человек для пенсионеров и инвалидов частично или полностью сохранивших навыки самообслуживания.

В ДД.ММ.ГГГГ году государственное учреждение Московской области <данные изъяты> переименовано в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области <данные изъяты>

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № г. Красногорск с ДД.ММ.ГГГГ. создано Государственное автономное учреждение социального обслуживания Московской области <данные изъяты> путем изменения типа учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизован в форме присоединения к <данные изъяты>.

Отделение дневного пребывания, где в должности медицинской сестры работала ФИО1, был организован для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающимся в постороннем уходе. Отделение было предназначено для проведения социально-оздоровительных и профилактических мероприятий в целях проведения возможности самореализации граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и продвижению своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса. Основные задачи отделения: оказание социальных и медицинских услуг, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий в зависимости от состояния здоровья получателе; этих услуг и рекомендаций врача отделения дневного пребывания.

ФИО1 на протяжении всего периода работы вырабатывала норму рабочего времени, установленную за полную ставку заработной платы. Работала полный рабочий день, без прогулов, административными отпусками не пользовалась. Её деятельность была связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками. Работа ФИО1 ФИО8 в данной должности, в данном учреждении, а так же его структурном подразделении (стационаре), дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30 п. 1. пп 20 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях с применением календарного подсчета стажа.

Согласно п. 1.15 Устава <данные изъяты> (действующей редакции) место нахождения учреждения: <адрес>

Юридический адрес: <адрес>.

Согласно п. 1.16 устава данного учреждения, в своем составе имеет отделения расположенные по адресам, в том числе:

Отделение срочного социального обслуживания №2, отделение социальной реабилитации расположен по адресу: <адрес>

В силу п.2.2 Устава основной целью деятельности Учреждения является социальное обслуживание граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в Московской области их реабилитации. Для достижения целей деятельности, Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе социально-медицинские.

Пунктом 2.5.2 предусмотрено осуществление медицинской деятельности: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, медико-социальной помощи, медицинскому массажу, общей практике, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, стоматологии, физиотерапии; при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: общей врачебной практике (семейной медицине); при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: неврологии, офтальмологии.

В соответствии с п. 5 Устава <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. обладает правами юридического лица с момента его регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, расчетный, валютный и иные счета в учреждениях банков РФ.

Согласно пункту 3.2 Устава от ДД.ММ.ГГГГ года, предметом его деятельности, помимо прочего, является оказание социально-бытовой, медицинской, правовой, психологической и другой помощи, как в надомных условиях, так и в стационарных - престарелым, инвалидам и др. лицам.

В силу п.1.2, и п.1.3. Устава в редакции 2012 года - <данные изъяты> - Государственное автономное учреждение, являющееся некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ.

Согласно п.2 Устава в редакции 2012 года - Основной целью деятельности учреждения является содействие лицам пожилого возраста и инвалидам, людям с физическими ограничениями в здоровье, лицам, злоупотребляющим наркотическими и психотропными веществами, в восстановление социального статуса или компенсации имеющихся ограничений путём проведения медико-социальных, психологических, педагогических и социальных реабилитационных мероприятий.

Таким образом, наименование занимаемой в спорные периоды должности "медицинская сестра (медицинский работник)", и наименование учреждения, в котором работала ФИО1, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды трудовой деятельности нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

С учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составит 32 года 02 мес. 19 дней (27 лет 10мес. 11 дней зачтенный пенсионным органом + 04 года 04 мес. 08 дня спорные периоды).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление ФИО1 АП. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Признать незаконным Решение ОСФР по г. Москва и Московской области №. в части не включения в специальный стаж ФИО1 ФИО8 в календарном исчислении периодов работы: в должности медицинской сестры в отделении дневного пребывания <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по г. Москва и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО8 в календарном исчислении период работы: в должности медицинской сестры в отделении дневного пребывания <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 ноября 2025года.

Федеральный судья подпись Шутьева Л.В.