Решение № 12-303/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-303/2018

Дело № 12-303/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Киров 10 мая 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Кирова Масленников С.А.,

при секретаре Наймушиной Е.С.,

с участием заявителя, специалиста – эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО3,

рассмотрев жалобу специалиста – эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора (Данные деперсонифицированы) прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Специалист – эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО3, обратилась в Первомайский районный суд гор. Кирова с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что с обжалуемым постановлением не согласны. В обосновании указывает, что в выпуске (Данные деперсонифицированы) {Номер} (982), {Номер} (283), {Номер} (984) размещены афиши без знака информационной продукции. В выпуске (Данные деперсонифицированы) вышедшем в свет {Дата} {Номер} (982) на стр.8, в выпуске, вышедшем в свет {Дата} {Номер} (983) на стр. 12, в выпуске, вышедшем {Дата} {Номер} (984) на стр. 12 размещена афиша о проведении зрелищного мероприятия «(Данные деперсонифицированы)», промаркированная знаком информационной продукции 4+», тогда как согласно ст. 12 Федерального Закона от {Дата} № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» закреплены категории информационной продукции «0+», «6+», «12+», «16+», «18+». По мнению заявителя мировым судьей сделаны неверные выводы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 Главный редактор (Данные деперсонифицированы)» ФИО1 допустила распространение продукции данного СМИ с нарушением установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Специалист – эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит постановление мирового судьи от {Дата} отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Главный редактор (Данные деперсонифицированы) ФИО1 в суд не явилась, в возражениях на жалобу просит постановление мирового судьи от {Дата} оставить без изменения, как законного и обоснованного, жалобу Управления Роскомнадзора по Кировской области без удовлетворения.

Суд, выслушав заявителя ФИО3, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от {Дата} {Номер} «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; распространением продукции средства массовой информации является продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Федеральный закон от {Дата} № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от {Дата} № 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от {Дата} № 436-ФЗ осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от {Дата} № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции (графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона) и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, недостигших возраста шести лет, - в виде цифры «0» и знака «плюс»;

2)применительно к категории информационной продукции для детей.

достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести

лет»;

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;

применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от {Дата} № 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи изапрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена часть 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Как усматривается из представленных материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, в нарушение ст. 12 ФЗ от {Дата} № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в выпуске (Данные деперсонифицированы)», вышедшем в свет {Дата} {Номер} (982) на странице 10, в выпусках, вышедших {Дата} {Номер} (983), {Дата} {Номер} (984) на станице 8 размещена афиша концерта группы «(Данные деперсонифицированы)» без знака информационной продукции. В выпуске (Данные деперсонифицированы)», вышедшем в свет {Дата} {Номер} (982) на странице 12, в выпуске, вышедшем {Дата} {Номер} (984) на странице 12 размещена афиша о проведении зрелищного мероприятия «(Данные деперсонифицированы)», промаркированная знаком информационной продукции «4+». В выпуске (Данные деперсонифицированы)» {Номер} (982), вышедшем в свет {Дата} на стр. 6 размещена афиша о проведении зрелищного мероприятия «(Данные деперсонифицированы)» без знака информационной продукции.

По данным обстоятельствам совершенного административного правонарушения, Управлением Роскомнадзора по Кировской области в отношении главного редактора (Данные деперсонифицированы) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении {Номер} от {Дата}. Действия главного редактора (Данные деперсонифицированы) ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора (Данные деперсонифицированы)» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора (Данные деперсонифицированы)» ФИО1, мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что само по себе отсутствие знаков информационной продукции, а также наличие знака информационной продукции «4+» в афише культурного мероприятия в выпусках газеты «(Данные деперсонифицированы)», несущей информацию лишь о наименовании событий, не может причинить вред здоровью и (или) развитию детей.

При этом должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не была дана оценка информации, содержащейся в объявлении о проведении зрелищного мероприятия, на предмет соответствии ее нормам ч.ч.2 и 3 ст. 5 Закона № 436-ФЗ.

Выводы мирового судьи, о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях главного редактора (Данные деперсонифицированы) ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, основаны на правильном толковании и применении норм КоАП РФ и действующего законодательства

Ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, исходя из толкования диспозиции данной нормы, предусмотрена не за любое нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, а за распространение продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей. Установлено, что отсутствие знаков информационной продукции, а также наличие знака информационной продукции «4+» в афише культурного мероприятия в выпусках газеты (Данные деперсонифицированы)», информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, не содержит.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата}, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора (Данные деперсонифицированы) ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу специалиста – эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО3 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья - С.А. Масленников