Апелляционное определение № 33-110/2026 33-4232/2025 от 13 января 2026 г.

Судья Бардина Е.Е. УИД 57RS0023-01-2025-006224-73

Дело №33-110/2026 (33-4232/2025)

№2-5364/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Раковой Н.Н., Ноздриной О.О.,

при секретаре Орловой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г.Орла, действующего в интересах ФИО, к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Департамента здравоохранения Орловской области на решение Советского районного суда г.Орла от 06 ноября 2025 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Заводского района г.Орла в интересах ФИО обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области (далее – Департамент) о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что прокуратурой Заводского района г.Орла проведена проверка по обращению ФИО по вопросу необеспечения бесплатными лекарственными препаратами.

По ее результатам установлено, что ФИО., <дата> года рождения, является федеральным льготником, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Состоит на диспансерном учете в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Поликлиника №3» (далее - БУЗ Орловской области «Поликлиника №3») с диагнозом <...>

В связи с имеющимся <...> заболеванием ФИО для постоянного применения назначены лекарственные препараты «Урсодезоксихолевая кислота», «Фосфолипиды + глицирризиновая кислота».

Однако ФИО лекарственными препаратами своевременно не обеспечивается.

В связи с ненадлежащим обеспечением лекарственными препаратами, ФИО причинены нравственные и физические страдания, выразившиеся в переживаниях, связанных с опасением за свою жизнь и здоровье, что привело к подавленному эмоциональному состоянию, стрессу, поскольку прерывание схемы лечения может негативно сказаться на состоянии его здоровья.

По указанным основаниям просил взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Судом постановлено обжалуемое решение. С Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу ФИО взыскана компенсация морального вреда 30 000 рублей.

В апелляционной жалобе Департамент здравоохранения Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Указывает, что судом не установлено, чем подтверждается факт причинения ФИО нравственных и физических страданий, их индивидуальные особенности.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО <дата> года рождения, является <...>, состоит на диспансерном учете в БУЗ Орловской области «Поликлиника №3» с диагнозом <...>

Истец относится к категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, включая право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В связи с имеющимся заболеванием ФИО для применения назначены лекарственные препараты «Урсодезоксихолевая кислота», «Фосфолипиды + глицирризиновая кислота».

Данные препараты включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 2406-р.

Прокурорской проверкой установлено, что обеспечение истца указанными жизненно необходимыми лекарственными препаратами производится ненадлежащим образом, с нарушением срока обслуживания рецептов, установленного Правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 1093н.

Как установлено судом, рецепты от 24 июня 2025 г. на лекарственные препараты «Урсодезоксихолевая кислота», «Фосфолипиды + глицирризиновая кислота», рецепт от 12 мая 2025 г. на лекарственный препарат «Урсодезоксихолевая кислота» не обслужены, признаны недействительными в связи с истечением срока их действия.

Установив указанные обстоятельства, районный суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу ФИО компенсации морального вреда, в связи с чем удовлетворил иск.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции учел неправомерные действия Департамента здравоохранения Орловской области по несвоевременному обеспечению ФИО лекарственными препаратами, повлекшие нравственные страдания истца, обусловленные переживаниями за свою жизнь и здоровье, длительность таких нарушений, тяжесть заболевания, нуждаемость в непрерывном медикаментозном лечении, а также требования разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В статье 29 указанного Федерального закона определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В силу части 1 и 2 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. №715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включены, в том числе, злокачественные новообразования (коды заболеваний по международной классификации болезней С 00 - С 97).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данном списке в разделе «Категории заболеваний» поименованы онкологические заболевания, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

В пункте 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Представленными суду первой инстанции доказательствами бесспорно установлено нарушение права ФИО на обеспечение лекарственными препаратами.

Непринятие Департаментом мер к своевременному обеспечению истца, имеющего право на обеспечение жизненно важными лекарственными препаратами, нарушает его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Учитывая право ФИО на бесплатное обеспечение вышеуказанными лекарственными препаратами, характер имеющегося у него заболевания, необходимость в постоянном приеме препаратов и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения рекомендованной врачом периодичности их приема, очевидные переживания истца за свою жизнь и здоровье, районный суд пришел к правильному выводу о причинении истцу морального вреда.

Размер компенсации в 30 000 рублей, определенный судом, отвечает требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и обстоятельствам дела, а потому оснований для его снижения не имеется.

При таких обстоятельствах, вышеприведенные доводы апелляционной жалобы на законность постановленного решения не влияют и не являются основанием для его отмены.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Орла от 06 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента здравоохранения Орловской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 января 2026 г.

Председательствующий

Судьи