Решение № 2А-Б-318/2021 2А-Б-318/2021~М-Б274/2021 М-Б274/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-Б-318/2021

Дело (УИД) № 48RS0017-03-2021-000399-79

Производство № «2 а» - Б 318/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Федорове П.В.,

с участием старшего помощника прокурора Пискаревой О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению прокурора Долгоруковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Грызловский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Долгоруковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Грызловский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о признании бездействий незаконными, указывая на то, что прокуратурой Долгоруковского района проведена проверка деятельности администрации сельского поселения Грызловский сельсовет об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проведенной проверки установлено, что информация о деятельности сельского поселения Грызловский сельсовет размещается на официальном сайте в сети Интернет. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты>. проверкой установлено, что необходимая информация о работе администрации сельского поселения Грызловский сельсовет с обращениями граждан в сети Интернет на официальном сайте администрации отсутствовала, в частности, на указанном сайте отсутствовал обзор обращений граждан и обобщенная информация о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за <данные изъяты> Прокурор просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Грызловский сельсовет Долгоруковского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к размещению обзора обращений граждан и обобщенной информация о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 2020 год, незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Грызловский сельсовет Долгоруковского муниципального района разместить на официальном сайте в сети Интернет обзор обращений граждан и обобщенная информация о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 2020 год в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Долгоруковского района Липецкой области Пискарева О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава администрации сельского поселения Грызловский сельсовет ФИО1, в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил данное административное дело рассмотреть без участия представителя администрации, при этом указал, что он признает исковые требования в полном объеме, положения ст.157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации, закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является: размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Как следует из положений ч. 3 ст. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

На основании ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с положениями п.п. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: обзоры обращений лиц, порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ч.7 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Судом установлено, что информация о деятельности сельского поселения Грызловский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области размещается на официальном сайте в сети Интернет.

Прокуратурой Долгоруковского района Липецкой области проведена проверка деятельности администрации сельского поселения Грызловский сельсовет об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки, проведенной № в период времени <данные изъяты> установлено, что необходимая информация о работе администрации сельского поселения Грызловский сельсовет с обращениями граждан в сети Интернет на официальном сайте администрации отсутствовала, на сайте администрации отсутствовал обзор обращений граждан и обобщенная информация о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за № что подтверждается справкой помощника прокурора Пискаревой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, которая подтверждает, что основным видом деятельности административного ответчика является – «Деятельность органов местного самоуправления сельских поселений».

Таким образом, не размещение администрацией сельского поселения Грызловский сельсовет Долгоруковского муниципального района на официальном сайте в сети Интернет вышеуказанной информации, не отвечает принципу открытости деятельности органа местного самоуправления, нарушает права граждан, проживающих на территории сельского поселения Грызловский сельсовет, круг которых определить невозможно, на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере реализации права на обращение и его достоверность.

В соответствии с п.3 ст. 46 КАС Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как указано выше представитель административного ответчика ФИО1 административный иск признал в полном объеме, правовые последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС Российской Федерации, ему разъяснены и понятны.

По данному делу суд принимает признание административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора Долгоруковского района Липецкой области о признании бездействий незаконными, подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.178, ч.3 ст. 227 КАС Российской Федерации, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, считает возможным установить срок, в течение которого административным ответчиком должно быть исполнено решение суда, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п.19 ст. 333.36 НК Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исходя из этого, государственная пошлина взысканию с администрации сельского поселения Грызловский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области, не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать бездействие администрации сельского поселения Грызловский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации сельского поселения Грызловский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области в сети Интернет обзора обращений граждан и обобщенной информация о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за <данные изъяты>, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Грызловский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области в течение двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Грызловский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области в сети Интернет обзор обращений граждан и обобщенную информацию о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 2020 год.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> М.В. Богомаз

«<данные изъяты> г.

<данные изъяты>