Решение № 2-6115/2017 2-6115/2017~М-6446/2017 М-6446/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-6115/2017

< >

Дело № 2-6115/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ярынкиной М.А.,

при секретаре Михальчук Е.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области о признании незаконным решения, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что по ее обращению ДД.ММ.ГГГГ гола решением ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном установлении страховой пенсии ей было отказано, на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ при требуемых 30 годах, составил 29 лет 08 месяцев 16 дней. Считает отказ незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 02.11.1992г. по 31.01.1993г. в должности заведующей < >.

После окончания < > в 1992 году, ей была присвоена квалификация фельдшера. С 02 ноября 1992 по 01 февраля 1993 она работала в должности заведующей < > о чем имеется запись в трудовой книжке и подтверждено работодателем (справка № от ДД.ММ.ГГГГ). На медпункте она работала одна. Других медицинских работников в штате не было. Она получала заработную плату фельдшера с доплатой за заведование медпунктом.

Во время работы в качестве заведующей медицинским пунктом она осуществляла только лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Ежедневно вела прием больных на медпункте (осмотр, измерение артериального давления, температуры тела, назначение лечения), оказывала доврачебную медицинскую помощь взрослому и детскому населению на прикрепленной территории, оказывала экстренную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполняла инъекции лекарственных препаратов, делала профилактические прививки, принимала роды, вела санитарно-просветительную работу.

В исковом заявлении истец просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год 3 месяца период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Браславльским фельдшерским пунктом Череповецкой центральной районной поликлиники Вологодской области, и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента первичного обращения ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением Череповецкого городского суда от 17 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены БУЗ ВО «Череповецкая центральная районная поликлиника» и администрация Череповецкого муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель истца дополнительно пояснила, что специалистами Пенсионного фонда проводилась проверка поликлиники, в том числе исследованы тарификационные списки, а штатные расписания не сохранились, четкого перечня должностей тогда не было, в здравпункте числится только одна ставка.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области в судебное заседание не явился, представлено заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ, просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, БУЗ ВО «Череповецкая центральная районная поликлиника» и администрации Череповецкого муниципального района не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и возражений по иску суду не представлено.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии, так как отсутствует требуемый специальный стаж не менее 30 лет, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, на дату обращения данный стаж составляет 29 лет 08 месяцев 16 дней. В специальный стаж ФИО1 по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы с 02.11.1992г. по 31.01.1993г. в должности заведующей Браславльским фельдшерским пунктом Череповецкой центральной районной поликлиники Вологодской области, так как наименование должности «заведующая фельдшерским пунктом» не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г..

ФИО1 не согласилась с решением ответчика, и обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

Суд полагает решение УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в данной части подлежащим отмене.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Как следует из материалов дела, 02 ноября 1992 года ФИО1 (добрачная фамилия – Б.) Е.Ю. принята в Череповецкую ЦРП на должность заведующей < >, 01 февраля 1993 года была уволена по собственному желанию, 09 февраля 1993 года была принята в < > на должность младшей медсестры по уходу за больными в анестезиолого-реанимационное отделение №, ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность фельдшера лаборатории < > где работает и по настоящее время.

Согласно подпункту в) пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. При этом, по выбору застрахованных лиц для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Подпунктом «а» п. 5 указанных выше Правил предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (п. 6 Правил).

В период работы истицы в должности заведующей Браславльским фельдшерским пунктом Череповецкой центральной районной поликлиники, действовал утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должности - "медицинские сестры" и "фельдшеры" независимо от наименования должности, наименование учреждения - амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе "здравпункты" (Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу только с 01 октября 1993 года), и Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в котором поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность "заведующий" отнесена к руководителям структурных подразделений учреждений; должности: "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра)", заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)", - отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пенсии на льготных основаниях - работу в должности фельдшера, медицинской сестры в медицинских пунктах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделения любых иных организаций.

Работа истицы в должности заведующей и выполняющей обязанности фельдшера, а также начисление и выплата заработной платы подтверждается справкой работодателя, функциональными обязанностями заведующего ФАП, Положениями о фельдшерско-акушерском пункте, и актов ГУ-УПФ по результатам документальной проверки страхового стажа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, периоды работы истца с 02.11.1992г. по 31.01.1993г. в должности заведующей Браславльским фельдшерским пунктом Череповецкой центральной районной поликлиники Вологодской области подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении: за один год работы, как год и три месяца. Ненадлежащее представление сведений в УПФ, не может служить основанием для лишения ФИО1 возможности реализации ее пенсионных прав и отказа в зачете в специальный стаж оспариваемых периодов в льготном исчислении.

С учетом спорного периода в льготном исчислении, специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения в ГУ – УПФ РФ (ДД.ММ.ГГГГ) составлял требуемые 30лет, поэтому пенсия подлежит назначению именно с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить в специальный (медицинский) стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы:

- с 02.11.1992 г. по 31.01.1993 г. в должности заведующей < > Череповецкой центральной районной поликлиники, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья < > М.А. Ярынкина