Постановление № 5-535/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-535/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тюмень 23 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кузьмина В.И.,

с участием защитника индивидуального предпринимателя Д.- ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела №5-535/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Д., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Д. при осуществлении деятельности на предприятии общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в период действия с 18.03.2020г. на территории <адрес> мер, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции (nCoV-2019 либо COVID-19), в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлений главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013г. №, 16.12.2013г. №, 02.03.2020г. №, ДД.ММ.ГГГГ № и 30.03.2020г. №, Постановления <адрес> от 17.03.2020г. №-п, Постановления главного государственного врача по <адрес> от 11.04.2020г. №, предусматривающих требования санитарных правил в установленной сфере деятельности – предприятия торговли, не обеспечил соблюдение санитарного законодательства, направленного на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Правонарушение выявлено 30.09.2020г. по указанному выше адресу.

В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя Д. - ФИО1 факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в кальянной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, в которой, в том числе, функционирует кухня, не отрицал, при этом пояснил, что в настоящий момент все нарушения устранены.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать и выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), своевременно и в полном объеме должны проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона (ч.4).

Согласно п.п.1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020г. № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», ст.ст.10, 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на предприятиях и в организациях <адрес>», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Постановлением <адрес> от 17.03.2020г. №-п, на территории <адрес> с 18.03.2020г., в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019 либо COVID-19), действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с разделом 5 Постановления <адрес> от 17.03.2020г. №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>», работодатели независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в <адрес>, обязаны организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Согласно п.п.2.1, 2.5 СП № «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013г. № (далее по тексту СП №), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней своевременно и в полном объеме должны проводиться предусмотренные санитарно - эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

На основании п.п.1.3, 2.6 СП №, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.4.4, п.3.6.3. СП № «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003г., в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности - дезинфекционные мероприятия проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций, выбор дезинфицирующего средства, а также способ его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно п.п.5.11, 5.12, 5.14, 5.15 СП № «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП ДД.ММ.ГГГГ), все помещения организаций необходимо содержать в чистоте, текущую уборку проводить постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательно проводить уборку обеденного стола. Не реже одного раза в месяц проводить генеральную уборку и дезинфекцию. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест-работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В п.п.1.3, 1.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020г. № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п.1.3 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Изучив представленные материалы, заслушав сторону, судья полагает, что вина индивидуального предпринимателя Д. в нарушении санитарных правил при осуществлении деятельности на предприятии общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, установлена в полном объеме и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19.10.2020г. (л.д.11-19), актом санитарно-эпидемиологического обследования от 30.09.2020г. и видеофиксацией (л.д.23-27), выпиской из ЕГРИП (л.д.37-40), в которой содержаться ведения об индивидуальном предпринимателе Д., договором аренды нежилого помещения № от 01.04.2020г., согласно которому индивидуальный предприниматель Д. арендует помещение, расположенное по адресу: <адрес>, под предпринимательскую деятельность (л.д.32-35), а также другими, исследованными в судебном заседании материалами административного дела.

Вышеприведенные доказательства, исследованные с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в их совокупности, с точки зрения достаточности для рассмотрения данного административного дела, объективно свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и доказанности его вины, т.к. вопреки положениям указанных выше нормативных актов, он, как не обеспечил соблюдение указанных выше требований.

Действия индивидуального предпринимателя Д. судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и поротивоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Нарушений требований КоАП РФ и положений Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при производстве по данному административному делу не допущено.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, свидетельствуют о грубых нарушениях санитарных правил, которые способны причинить вред жизни и здоровью.

Фактически установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности либо случайном характере совершения индивидуальным предпринимателем Д. рассматриваемого правонарушения, и позволяют сделать вывод о попустительстве при соблюдении установленных правил в сфере сантарно - эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Д., является совершение административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, судья, как указано выше, учитывает характер совершенного правонарушения, представляющего повышенную общественною опасность, допущенного в области санитарного законодательства на предприятии общественного питания, которое является постоянно посещаемым местом, то, что грубое нарушение требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации питания населения, реально создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, судья считает, что цели административного наказания, в виде предупреждения совершения новых правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации питания населения, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств, влияющих на вид и меру назначаемого наказания, будут достигнуты путем назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Д. по адресу: <адрес>, при этом судья, полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу № от 19.10.2020г. о временном запрете деятельности (л.д.2-9), время фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, 17 часов 00 минут 20.10.2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Д. по адресу: <адрес>, на предприятии общественного питания - кальянная «<данные изъяты>», на срок 12 (двенадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, т.е. с 17 часов 00 минут 20.10.2020г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Кузьмина В.И.