Решение № 2А-1697/2019 2А-1697/2019~М-1369/2019 М-1369/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 2А-1697/2019

Дело № 2а-1697-19

УИД: 42RS0005-01-2019-001961-30


Решение

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе:

председательствующего Крайнова О.Г.,

при секретаре Корневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кемерово 16.05.2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по <адрес> к ФИО1 о налоговой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Инспекция ИФНС России по г. Кемерово обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налоговой санкции.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 согласно имеющимся данным в ИФНС РФ по г. Кемерово в 2011, 2012, 2013 гг. являлся пользователем земельного участка по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость 6 784 562 руб. Задолженность по уплате земельного налога за 2011, 2012, 2013 гг. составила 305 304,86 руб. В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня в сумме: 839,60 руб. В установленный статьей 52 НК РФ срок налогоплательщику было(и) направлено(ы) налоговое(ые) уведомление(я) №. Согласно статьям 69, 70 НК РФ налогоплательщику было(и) направлено(ы) требование(я) об уплате налога и пени № от 13.10.2015г. Требования по уплате налога, пени исполнены не были. Требованием № от 22.12.2016г. установлен срок для уплаты задолженности до 31.01.2017г. Следовательно, срок для обращения Инспекции в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа истек 31.07.2017г. С заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция не обращалась.

Просит восстановить пропущенный установленный срок для обращения в суд. Взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2011, 2012, 2013гг. в сумме 305304,86 руб. пени по земельному налогу в сумме 839,60 руб. итого к взысканию: 306144,46 руб.

Представитель административного истца ИФНС России по г.Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административно искового заявления.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в спорный период регулировался Федеральным законом от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона объектами налогообложения признаются, в том числе жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, доля в праве общей собственности на указанное имущество.

Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами (пункт 1 статья 5 Закона).

Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Принудительный порядок взыскания недоимки по налогу с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с приведенной нормой закона в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Согласно абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды являлся собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №.

Обязанность по уплате земельного налога административным ответчиком за 2011, 2012, 2013 годы не исполнена.

На основании действующего законодательства ИФНС России по г.Кемерово налогоплательщику было направлено почтой уведомление о необходимости уплаты налога за 2011, 2012, 2013 от 26.01.2015 г. №. Поскольку налог не был уплачен налогоплательщиком в установленный законом срок, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование от 13.10.2015 г. № об уплате налога в сумме 309971,81 руб., пени – 845,58 руб., которое ответчику предлагалось исполнить в срок до 09.12.2015 г.

В связи с отсутствием у налогового органа сведений об оплате, налоговый орган обратился в суд с настоящим исковым заявлением, которое согласно списка внутренних почтовых отправлений ИФНС России по г.Кемерово направлено 16.04.2019 г., то есть с пропуском установленного срока. Налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не обращался.

Пропуск пресекательного срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд. При этом, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, административным истцом не представлено.

Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку, не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оснований для восстановления пропущенного срока для подачи административного искового заявления, судом не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Истечение срока для принудительного взыскания сумм задолженности по налогу влечет невозможность взыскания пени.

На основании изложенного, требование административного истца является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции ФНС России по г. Кемерово к ФИО1 о налоговой санкции - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 20.05.2019 года.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Председательствующий: Крайнов О.Г.

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2а-1697-19 Заводского районного суда г. Кемерово.