Решение № 2-12600/2017 2-12600/2017 ~ М-13441/2017 М-13441/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-12600/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Буренко С.В.

при секретаре Панфиловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований истец указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, является уроженцем города Краснодара. Зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: город Краснодар, <адрес>, СНТ «<адрес>. Паспорт (РФ): 0305 № УВД <адрес> города Краснодара выдан ДД.ММ.ГГГГ (код: 232-003).

В свидетельстве о рождении родителями вписаны: отец - прочерк, мать - прочерк. Родители не состояли в браке, о чём имеется актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Советского отдела ЗАГСа города Краснодара. Основанием восстановления актовой записи прослужил документ: акт судебно - медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО5 (ФИО3 - девичья) Валентина Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, состояла до рождения ФИО1 в браке, в 1959 году в Кикнурском отделе ЗАГ<адрес> с гражданином: ФИО2, была лишена родительских прав. Это решение не было обжаловано, вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ. До 18 лет мать не была восстановлена в родительских правах. Сведения о её жизни, судьбе, смерти сироте известны.

Согласно справке - ответа управления по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документа, подтверждающего направление ФИО1 в детское государственное учреждение, управление по вопросам семьи и детства администрации МО <адрес> предоставить справку о статусе не имеет возможным.

Согласно справке Архивного отдела <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ - не обнаружено решение исполнительного комитета «Об определении ФИО1 в детский дом».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учился и воспитывался в государственных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Краснодарского края.

Согласно справке детского приёмника - распределителя города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно находился на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснодарском детском приёмнике - распределителе города Краснодара. Прибыл из семьи родителей по адресу: <адрес> Краснодарский край сотрудниками Абинского райОНО для оформления в детский дом. Убыл по путёвке крайОНО в Архангельский детский дом <адрес> Краснодарского края.

Согласно справке архивного отдела <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно находился на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Архангельском дошкольном детском доме <адрес> Краснодарского края. Прибыл по путёвке крайОНО из ДПР города Краснодара. Убыл по путёвке крайОНО в Афипский дошкольный детский дом <адрес> Краснодарского края.

Согласно справке Афипского детского дома Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно находился на полном государственном обеспечении, с 3.09. 1980 года по ДД.ММ.ГГГГ в Афипском дошкольном детском доме <адрес> Краснодарского края. Прибыл по путёвке крайОНО из Архангельского детского дома <адрес> Краснодарского края. Убыл по путёвке крайОНО в Ахтырскую школу - интернат <адрес> Краснодарского края.

Согласно справке Ахтырской школы - интерната <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно находился на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ахтырской школе - интернате № <адрес> Краснодарского края. Прибыл по путёвке крайОНО из Афипского детского дома <адрес> Краснодарского края. Убыл по путёвке крайОНО в Новокубанскую школу - интернат Краснодарского края.

Согласно справке Новокубанской школы - интерната Краснодарского края №/с от ДД.ММ.ГГГГ, действительно находился на полном государственном обеспечении, с 30.08. 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ в Ковалёвской вспомогательной школе - интернате <адрес> Краснодарского края. Прибыл по путёвке крайОНО из Ахтырской школы -интерната <адрес> Краснодарского края. Получил свидетельство об образовании спецшколы. Убыл по путёвке крайОНО в Ясенское ПТУ № <адрес> Краснодарского края.

Согласно справке ПТУ № <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно учился по специальности: «Каменщик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Ясенском ПТУ № <адрес> Краснодарского края. Выдан на руки аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Прибыл по путёвке КрайОНО из Ковалёвской школы - интерната <адрес> Краснодарского края. Выбыл в город Краснодар, по месту рождения, для дальнейшего жизнеустройства.

Далее ФИО1 нигде не учился, самостоятельно трудоустроился, ФИО1 исполнилось полных 16 лет.

ФИО1 полагает, что, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление мер социальной поддержки и обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма по городу Краснодару.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодара. Получил ответ дословно: «для принятия решения о включении в список с пропущенным сроком необходимо предоставить в суд решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Министерство труда и социального развития Краснодарского края. Получил ответ дословно: «для принятия решения о включении в список министерством с пропущенным сроком необходимо предоставить в суд решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодара. Получил приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО1 в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с тем, что заявитель достиг возраста 23 года, и не предоставил решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением, вступившим в законную силу.

ФИО1 считает, что ответ Министерства труда и социального развития Краснодарского края выдан ему незаконно.

На сегодняшний день жильё на правах сиротских льгот не получал от государства, как сирота, в собственности недвижимого имущества нет.

Согласно справке БТИ города Краснодара №КРД/16-17050 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре.

Согласно выписке из ЕГРП по России № от ДД.ММ.ГГГГ, на объекты недвижимого имущества на имя ФИО1 отсутствует запрашиваемая информация.

Согласно выписке из лицевого счёта администрации МО города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован, является нанимателем жилого помещения, без права на предоставления жилой площади.

15.06. 2016 года ФИО5 обратился с заявлением о признании за ним права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, обратился в Управление по жилищным вопросам Администрации МО города Краснодара.

Получил ответ из жилищного управления №ж от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: «При наличии оснований Вы вправе в установленном порядке обратиться в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о включении в список и необходимыми документами, представив при этом вступившее в законную силу решение суда о признании за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о признании за ним права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Получил ответ из министерства №.3-С-7210 от 29.06. 2016 года, согласно которому: «При наличии оснований ФИО1 вправе в установленном порядке обратиться в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о включении в список и необходимыми документами, представив при этом вступившее в законную силу решение суда о признании за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением».

ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 обратился с заявлением о включении его в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в Министерство труда и социального развития Краснодарского края через Управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодара.

Получил приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сказано: «Отказать во включении ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ года». Отказ в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 Закона, так как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет и не предоставил вступившее в силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель по доверенности ФИО4, уточнили заявленные исковые требования, а именно отказались от исковых требований в части признания приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, на остальных исковых требованиях настаивали в полном объёме, просили суд признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением специализированного найма по городу Краснодару, и включить его в список детей - сирот, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ (с датой подачи заявления в управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодарского края).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1).

Статья 8 данного закона определяет дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение; устанавливает, что дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения; после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; либо окончания службы в рядах вооруженных сил РФ; либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определённых выше указанным Федеральным законом, Законодательным собранием Краснодарского края - был принят закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В статье 1 данного Закона Краснодарского края определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение:

1. Дети - сироты;

2. Дети, оставшиеся без попечения родителей;

3. Лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4. Лица, имевшие статус лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. п. 9).

Как отмечено в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (бюллетень ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребёнком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

Согласно Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38).

Судом установлено, что на момент 1996 года, со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ФИО1 исполнилось полных 21 год, поэтому закон в отношении сироты может быть применён, в связи с чем решение судья принимает независимо, на усмотрение суда, что орган опеки и попечительства города Краснодара не уведомили истца надлежащим образом о том, что с 18 до 23 лет ему было необходимо обратиться в администрацию МО города Краснодара с заявлением для постановки на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответственно, ФИО1, который заявил о своих правах в возрасте 42 лет, своевременно не воспользовался своим правом на обеспечение жильём, гарантированным государством. Вместе с тем, лицо из числа детей - сирот в силу своей безграмотности, и не информирования со стороны органов опеки и попечительства города Краснодара не знало о том, что заявление о постановке на учёт подать нужно было подать до 23 лет, в связи с чем не смогло своевременно реализовать свои права с жильём.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока сам по себе не может являться основанием для лишения ФИО1 из числа лиц вышеуказанной категории граждан, и нереализованного права на предоставление жилья, которое ФИО1 не было получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.

При принятии решения суд также учитывает то, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любим, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по городу Краснодару.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Краснодара, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий